|
|
   |
Ассоциация фермеров Украины и частных землевладельцев 15 февраля отметила сразу два юбилея. В этот день этой общественной организации, которая остается одной из самых влиятельных в стране, исполнилось двадцать лет. И в этот же день она провела свой двадцатый съезд.
Об особенностях, достижениях и перспективах развития фермерского движения в Украине — интервью с генеральным директором ассоциации Виталием Львовым.
— Как сегодня выглядит украинское фермерство?
— В Украине сегодня около 43 тыс. фермерских хозяйств. Они обрабатывают более 4,5 млн. гектаров пахотной земли. В среднем на каждое фермерское хозяйство приходится 105—110 гектаров. Но это похоже на среднюю температуру по больнице. Скажем, в Закарпатье фермерское хозяйство может обрабатывать и 3—5 гектаров, а в Одесской, Николаевской областях — 300—400. Отдельные фермерские хозяйства имеют в обработке до 10 тыс. гектаров.
— В своей ассоциации вы объединяете еще и частных землевладельцев. Сколько их в Украине?
— Частные землевладельцы — это те люди, которые работают на своих участках, предоставленных им во время распаевания земли. Всего в Украине 1—1,2 млн. таких хозяев. Может, даже и больше, потому что не все они учтены статистикой.
— На производстве какой сельхозпродукции преимущественно специализируются фермеры и единоличники?
— Фермерские хозяйства различны. Поэтому и риски имеют диверсифицированные. Они быстро переходят, например, от производства технических культур к некоторым нетрадиционным. Такие хозяйства занимаются и овощами, и садоводством, и виноградарством, и хмелеводством... А личные крестьянские хозяйства занимаются тем, чем и всегда занимались. Так, молоком они обеспечивают население на 80%, овощами и картофелем — более чем на 90%. А еще за скотом ухаживают. В целом 68—72% мяса производится на частных подворьях и в небольших фермерских хозяйствах.
— То есть вклад частников в общую продуктовую корзинку весомый.
— Даже очень весомый. На фермерские и личные крестьянские хозяйства в целом приходится более 60% всего валового сельскохозяйственного производства.
— Количество фермерских хозяйств за последние годы остается почти неизменным. Что сдерживает фермерское движение?
— Когда люди получили свои земельные паи, то задумались, что с ними делать. Ведь не все могут работать единолично. И не потому, что ухаживать за землей очень сложно. Для этого нужно иметь знания, навыки, технику, оборотные средства... И поэтому началось фермерское движение. Оно способствовало появлению большого количества фермерских хозяйств, ведь появилась возможность брать землю в аренду.
Но в последние пять лет землю подгребают под себя мощные корпорации. Берут ее в аренду на 25—49 лет. И поэтому земля пошла к тем, кто имеет денежные ресурсы, кто может административно влиять на сельские советы... Сегодня свободной земли сельскохозяйственного назначения в Украине уже нет. И тогда возникает естественный вопрос: за счет чего должно подпитываться фермерство?
— Как фермеры пережили экономический кризис, который едва не поставил на колени национальную экономику?
— Я бы сказал так — нам помог Господь Бог и нас спас крестьянский труд. Два предыдущих года оказались на удивление урожайными. Сельское хозяйство едва ли не единственная отрасль в Украине, которая в кризисный период дала экономический прирост.
К примеру, в позапрошлом году мы собрали более 50 млн. тонн зерновых. Подобного урожая новейшая история Украины не знает. В прошлом году была сильная засуха, но, несмотря на это, мы все-таки получили 46 млн. тонн зерна. И это свидетельствует о том, что наш аграрный потенциал остается очень мощным. Если бы государство нам реально помогало, можно было бы рассчитывать на 70—80 млн. тонн зерна.
Раньше говорили, что Украина имеет все возможности стать житницей Европы. Сегодня наша страна превращается не просто в европейскую — в мировую житницу. В 2008 году мы экспортировали до 25 млн. тонн зерновых, в 2009-м — около 21 млн. тонн. По экспорту зерна мы уже заняли третье место в мире, нас опережают только США и Евросоюз. За нами оказались такие мощные аграрные страны, как Россия и Канада.
— Сегодня аграрии уже не говорят о недостатке техники, минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов. Однако только и слышно о том, что им не хватает денег. Как фермеры и единоличники решают эту проблему?
— Обратимся к текущему году. На календаре уже февраль, а Госбюджет еще не утвержден. Ситуация, к сожалению, остается прискорбной. А то, что предлагало Министерство финансов, никоим образом не отвечало нашим реальным потребностям.
По оценкам экспертов (об этом недавно говорил и министр аграрной политики Юрий Мельник), на проведение весенне-полевых работ нужно потратить около 24 млрд. гривен. Половину этой суммы товаропроизводители еще как-то отыщут в своих кошельках. Все-таки они что-то заработали на предыдущих урожаях. Однако не хватает еще 12 млрд. гривен. Вопрос: где их взять?
Деньги на весенне-полевые работы из Государственного бюджета не пойдут. Вся надежда лишь на коммерческие банки, но те, если и дают кредиты, то под неподъемно большие проценты. Правительство недавно говорило о необходимости создания Аграрного банка, который предоставлял бы кредиты под 5—6%. Но дальше слов дело пока что не продвинулось.
— Вы вспомнили о коммерческих банках. Последние предупреждают, что кредиты, в отличие от докризисных лет, теперь будут предоставлять не под формальное, а реальное страхование. Готовы ли фермеры и единоличники к таким переменам, к тому, чтобы страхование превратилось в неотъемлемую часть их бизнеса?
— Та система агрострахования, которая сложилась в Украине, не отвечает современным мировым стандартам. До 2008 года государство еще как-то поддерживало агрострахование. В бюджет на это закладывались соответственные средства. И достаточно много хозяйств страховались. В 2009 году денег на страхование в бюджете уже не оказалось. Не будет их и в текущем году. Поэтому хозяйства не будут иметь достаточных стимулов к тому, чтобы страховать свои посевы, технику, имущество и т.п.
Следующий момент — крестьяне являются достаточно консервативными людьми. Они считают, что страхование — это хитрый способ, придуманный для того, чтобы выманивать у них деньги. Ведь если случится какое-то стихийное бедствие, то получить деньги от страховых компаний очень сложно, а временами и вовсе невозможно. Поэтому к страхованию крестьяне относятся с недоверием, а нередко и вовсе его игнорируют.
Нужно развернуть широкую разъяснительную работу. Следует проводить семинары, иные мероприятия. Как это, в частности, делает проект международной финансовой корпорации «Развитие агрострахования в Украине». В нашей стране он работает уже не первый год. И работает, замечу, успешно.
Нам нужно структуру агрострахования выстроить на рыночных условиях. Но с обязательной государственной поддержкой. И упомянутый проект в этой связи предлагает очень интересные вещи. Он активно обсуждает их со специалистами, которые имеют к агрострахованию прямое отношение.
Надеемся, что в этом году будет утвержден законопроект «Об особенностях осуществления страхования сельскохозяйственной продукции с государственной финансовой поддержкой». Он уже прошел первое чтение в Верховной Раде. Его автор — председатель парламентского Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Николай Присяжнюк. Ко второму чтению следует готовить много изменений и дополнений. Наша ассоциация готова принять в этой работе активное участие.
— Если речь зашла о необходимости внедрения новой модели агрострахования, то скажите, в какой степени она удовлетворяет потребности фермеров, представителей личных крестьянских хозяйств?
— Эта новая модель агрострахования максимально приближена к лучшим мировым наработкам, которые есть в западноевропейских странах, в Канаде. Агрострахование очень отличается от всех иных видов страхования. Например, от страхования автомобилей, имущества и прочего. Тут очень большое значение приобретают климатические условия.
У нас страхуются лишь 2-3% хозяйств, а в той же Канаде — 80—90%. Разница, как видим, разительная, хотя климатические условия имеем практически одинаковые. Так, предыдущие два года для наших аграриев оказались удачными. Но ведь нет никаких гарантий относительно того, что и нынешний год окажется успешным. Поэтому нужно готовиться к худшим сценариям, заботиться об экономической стабильности наших хозяйств и отрасли в целом.
— Не секрет, что страховые компании отдают предпочтение крупным хозяйствам. Часто они не обращают внимания на фермеров и единоличников. И понятно, почему — страховые компании не видят большой выгоды от сотрудничества с ними.
— Это очень серьезный вопрос. Он связан с низким уровнем информированности мелких сельхозпроизводителей касательно агрострахования. Те же фермеры не имеют достаточной юридической подготовки. Часто страховщики пользуются этим и предлагают им слишком сложные договоры. Наконец, как определить лучшую страховую компанию, с которой можно наладить сотрудничество? Ведь страховых компаний на рынке — несколько десятков.
Не только фермеры не имеют достаточной практики сотрудничества со страховыми компаниями. Часто страховые компании не владеют достаточным опытом сотрудничества с мелкими сельхозпроизводителями. Поэтому и не знают, какие услуги им предложить, как наладить с ними работу.
— Ваш прогноз: как текущий год сложится для фермеров и единоличников?
— Я полагаю, что в этом году придется рассчитывать только на себя. Ведь неизвестно, когда будет принят Государственный бюджет. Нас ожидают очередные выборы. На этот раз — в местные советы. И таким образом политики снова заставят людей больше говорить о политике, чем о хлебе насущном. К сожалению, от политических и экономических трудностей застраховаться нельзя. Поэтому ничего не остается, кроме как напряженно работать.
Наталья Ильина, эксперт проекта международной финансовой корпорации (IFC, группа Мирового банка) «Развитие агрострахования в Украине»:
— Фермеры являются одной из наименее защищенных категорий сельхозпроизводителей. Небольшие объемы земли в обработке и нехватка оборотных активов ограничивают возможности для защиты своего хозяйства от последствий природных стихий — вымерзания, засухи, паводков.
Где взять деньги, чтобы пересеять поле, если урожай погиб? Страхование будущего урожая — это один из наиболее эффективных механизмов защиты от природно-климатических факторов. Необходимо сделать все возможное, чтобы качественная страховая защита стала доступной для украинского фермера, помогла ему стабилизировать доходы хозяйства и уверенно смотреть в будущее.
А что такое качественное страхование для обычного фермера?
Страхование должно быть недорогим для производителя, но качественным, таким, которое дает реальную защиту. Как этого достичь? Ведь качественное дешевым не бывает. Единственный способ — государственные субсидии на компенсацию части страховых взносов. Такая программа действовала в Украине, но с 2009 года была остановлена из-за финансового кризиса. Необходимо возобновить эту программу. К тому же желательно, чтобы фермер мог сразу заплатить половину суммы страхового платежа, а не изымать из оборота все 100% необходимой суммы, получая бюджетную компенсацию лишь через несколько месяцев, как это было до сих пор. В таком случае, кстати, намного больше сельхозпроизводителей могут решиться застраховаться, что даст хороший толчок к развитию этого рынка и повышению качества услуг, которые предлагают страховые компании.
Нужны страховые продукты, которые давали бы возможность наладить взаимовыгодное сотрудничество между страховой компанией и даже совсем небольшим хозяйством. Сейчас в Украине таких продуктов практически не существует, несмотря на то, что само фермерство является наименее защищенным от природных катаклизмов. Выход из этой ситуации есть — создание на основе мирового опыта страховых полисов, которые дают качественную защиту от природных рисков и при этом недороги в обслуживании.
И, наконец, выплата должна быть гарантированной. Фермер должен быть уверен в том, что у страховой компании хватит средств восполнить потери всем застрахованным, даже если стихийное бедствие охватит значительную часть территории Украины. Поэтому нужно качественное международное перестрахование, которое позволит страховой компании выполнить свои обязательства в любом случае.
Тарас Терновской