Дотирование неэффективности

Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг получают более 5,9 миллиона украинцев, или треть пользователей этих услуг. Еще более миллиона семей получат жилищные субсидии. В течение 2008—2010 годов расходы госбюджета на эти цели выросли почти вдвое (до 5,9 миллиарда гривен).

Как сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины, коллегия Счетной палаты по результатам аудита эффективности использования субвенций из госбюджета местным бюджетам на оказание льгот и субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг сделала вывод, что «действующая система государственной помощи не является ориентированной на защиту социально незащищенных слоев населения. Вместо того она создает предусловия для неэкономного использования энергоресурсов и неэффективной траты средств субвенций. Кроме того, эта система рождает социальное неравенство относительно объемов получаемой помощи, содержит сложный механизм управления средствами субвенции и позволяет уходить от ответственности за их незаконное, неэффективное и неадресное использование».

Одной из главных причин этого коллегия Счетной палаты назвала «формальное использование Министерством труда своего основного задания — формирование и реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения». Фактически, отмечено коллегией, Минтруда превратилось на методологическое министерство, а Минфин взял на себя роль главного распорядителя средств. В результате нарушаются все принципы контроля, «особенно при отсутствии методики и методологии учета средств, необходимых для оказания льгот и субсидий».

Не содействует эффективному управлению средствами субвенции, отмечено в сообщении пресс-службы Счетной палаты, ненадлежащее реагирование указанных министерств на выводы и предложения коллегии Счетной палаты по результатам предыдущих контрольных мероприятий, в частности, о необходимости усовершенствования системы единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы. «Сейчас он не обеспечивает достоверность данных на государственном и областном уровнях об общей численности граждан, которые получили льготы, их фактический объем, а следовательно не позволяет оперативно планировать потребность в средствах субвенции в разрезе регионов и видов льгот».

Аудитом Счетной палаты, одновременно проведенным в Днепропетровской, Донецкой, Киевской и Харьковской областях, установлены многочисленные факты незаконного авансирования и отвлечения средств субвенции на оплату не оказанных предприятиями услуг.

Согласно выводам коллегии Счетной палаты, «к неэффективному использованию средств субвенции приводят и завышенные нормы пользования жилищно-коммунальными услугами, в частности, нормы потребления природного газа. Более 15 лет они не пересматривались, несмотря на применение новых энергосберегающих технологий и материалов...»

Председатель Счетной палаты Валентин Симоненко отмечает: «Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг только консервируют неэффективность всего жилищно-коммунального хозяйства. Это — временное социальное маневрирование, направленное не на решение, а на сглаживание остроты социальных проблем. Энерготраты растут, государство тратит все больше средств на льготы и субсидии, а граждане так и не будут обеспечены качественными услугами по обоснованным тарифам».

По сообщению пресс-службы Счетной палаты Украины