|
|
   |
Только за последние два с половиной года в результате почти 700 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Украине погибли 1138 и пострадали 2658 человек. Стране нанесено более 5 миллиардов материальных убытков. Поэтому научные исследования, на которые государство ежегодно выделяет министерству по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы десятки миллионов гривен, имеют важное значение как для обеспечения предотвращения таких ситуаций, так и для развития экономики в целом.
Однако, сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины, проведенный аудит показал: МЧС не создало системы управления и организации научной деятельности, способной обеспечить внедрение научных разработок для предотвращения и минимизации чрезвычайных ситуаций. Этот вопрос в сентябре обсуждался на коллегии Счетной палаты.
Отмечалось: средства, выделяемые на научные исследования, направлялись преимущественно на текущее содержание подведомственных МЧС учреждений. В отдельных случаях — на объекты, вообще далекие от научно-исследовательских работ, как, например, на реставрацию церкви Преображения Господня в Житомирской области, на что было выделено 420 тысяч гривен, предназначенных для научного обеспечения работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
Выступая на коллегии, председатель Счетной палаты Украины Валентин Симоненко подчеркнул: «Министерство обставило себя нормативами, а на практике ведет к деиндустриализации, одичанию в предупреждении чрезвычайных ситуаций».
Из-за отсутствия со стороны Минэкономики внешнего и внутреннего контроля за научной деятельностью МЧС, отмечалось также на коллегии Счетной палаты, методологические и научно-технические услуги, которые не имели целью получение научного результата, утверждались нак научные исследования. Всего таким образом оформлено 60 разработок, на которые истрачено 15,7 миллиона гривен.
Министерство и его научные учреждения не обеспечили выполнение и Государственной программы стандартизации на 2006—2010 годы. Вместо предусмотренных 214 национальных стандартов, согласованных с международными и европейскими, подготовлено и утверждено Госстандартом только 16. Из-за некачественной подготовки документов стандарты утверждались слишком долго и на это тратились дополнительные бюджетные средства.
Управленческие решения МЧС по финансированию Госгидромета на уровне 50 процентов от потребностей привели в упадок материальную базу этой отрасли. Следовательно, не обеспечено качество и полнота данных гидрометеорологических наблюдений, необходимых для проведения научных исследований и прогнозирования природных стихийных явлений и предупреждения их негативных последствий. В то же время потери от гидрометеорологических чрезвычайных ситуаций в Украине в 2008—2010 годах составили 4,9 миллиона гривен. Но из-за отсутствия современной техники более 90 процентов пунктов сети гидрометеонаблюдений не используют разработанное учеными программное обеспечение автоматизированных метеорологических систем.
Не доведены до промышленного производства разработанные НИИ Госгидромета три прибора гидрометеонаблюдений, соответствующие иностранным аналогам. На исполнение этих разработок неэффективно истрачены 1,9 миллиона гривен. Не внедрены в агрокомплексе результаты научных исследований по прогнозированию урожаев, на которые потрачено 0,6 миллиона гривен. Реальной является угроза прекращения в октябре этого года шести перспективных исследований моделей прогнозирования природных явлений, на которые из бюджета уже потрачено 1,3 миллиона гривен.
В целом, показал аудит Счетной палаты, МЧС Украины неэффективно и с нарушением действующего законодательства использовало 38,2 миллиона гривен, или более 45 процентов всех средств, предназначенных на исполнение научных исследований и внедрение их результатов. Оценивая ситуацию, глава Счетной палаты Валентин Симоненко подчеркнул: «Продолжается полная деградация научной деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий. Средств выделяется немало — более 100 миллионов гривен по четырем программам. Но куда они направлены? Какой конечный результат? Социально-экономический эффект нулевой! Все идет на содержание ведомственных научных учреждений».