|
|
   |
Речь идёт о 23,5 миллиона гривен временно свободных средств из спецфонда муниципальной казны.
В конце декабря прошлого года депутаты Одесского городского совета приняли решение № 33-VI, которым продлили договорные отношения с двумя ведущими одесскими банками — АБ «Пивденный» и ПАО «Имэксбанк». На депозитах в этих кредитно-финансовых учреждениях город уже не первый год держит временно свободные средства спецфонда.
Делается это, понятно, для увеличения доходов общего фонда городского бюджета. Так, за прошлый год процентов накапало — ни много ни мало — почти 4 с половиной миллиона гривен. Поэтому городской совет не стал мудрствовать лукаво, а пролонгировал договоры с АБ «Пивденный» и ПАО «Имэксбанк» до 1 декабря 2011 года. Ставка — 16 процентов годовых с правом досрочного частичного снятия средств с депозита.
И вот над этими деньгами нависла угроза экспроприации. Вполне законной. В начале нынешнего года Кабинет Министров принял постановление № 6 «Об утверждении порядка размещения временно свободных средств местных бюджетов на вкладных (депозитных) счетах в банках».
Порядок, как оказалось, очень простой. Правительство разрешило размещать временно свободные деньги горожан только в банках, чей уставной капитал превышает 10 миллиардов гривен. Обоснование такого решения — забота о сохранности муниципальных средств. Мол, чем больше уставной капитал у банка, тем он надёжней.
По состоянию на сегодняшний день в Украине только два кредитно-финансовых учреждения преодолели установленную правительством планку в 10 миллиардов гривен. Это «Ощадбанк» и «Укрэксимбанк». Центральные их офисы находятся, естественно, в Киеве. Таким образом, по замыслу правительства, временно свободные средства бюджетов Одессы, Донецка, Львова, Симферополя и других городов Украины должны храниться в столице.
Банкиры, понятное дело, с этим не согласились. Руководство вышеназванных одесских банков выразило недоумение: почему деньги, принадлежащие городской громаде, должны работать где-то за тридевять земель? Ведь средства, принимаемые на депозит, обязательно запускаются в хозяйственный оборот в виде кредитов. Но одно дело, если временно свободные средства одесситов уйдут на кредитование каких-то городских программ, и совсем другое, когда этими деньгами станут распоряжаться в столице. К тому же не факт, что «Ощадбанк» и «Укрэксимбанк», собрав «урожай» региональных депозитов, потом спокойно и безболезненно отдадут их обратно, да ещё с процентами...
Постановление № 6 не понравилось и Ассоциации украинских банков (АУБ). В новом «Порядке размещения временно свободных средств местных бюджетов на вкладных (депозитных) счетах в банках» АУБ увидела — и вполне обоснованно — несоответствие законодательству о защите экономической конкуренции.
В своем письме в адрес Премьер-министра Николая Азарова президент ассоциации Александр Сугоняко отмечал: «Банки, которые имеют меньше, чем 10 миллиардов гривен, размер уставного капитала, являются полноправными участниками рынка финансовых услуг и имеют показатели деятельности не хуже, чем у «Ощадбанка» и «Укрэксимбанка». Отмечу, что история развития и деятельности украинской банковской системы свидетельствует о том, что большой размер уставного капитала не является гарантией успешной и продолжительной деятельности банка. Кроме этого, абсолютный размер капитала не может быть определяющим при выборе банка, поскольку большинство местных бюджетов имеют для размещения немного свободных средств».
Специалисты департамента финансов Одесского городского совета на вопрос о том, как они собираются выполнять постановление КМУ № 6, ответили просто: никак. Ведь депозитные договоры с АБ «Пивденный» и ПАО «Имэксбанк» датированы прошлым годом. Постановление правительства появилось позже. Поэтому до 1 декабря нынешнего года, пока действуют договорные отношения с двумя одесскими банками, никаких изменений не будет. 23 с половиной миллиона гривен будут обрастать в этих кредитно-финансовых учреждениях процентами под бдительным надзором муниципалитета.
А когда настанет 1 декабря 2011 года — тогда и будет принято решение. Тем более, что до зимы всё может поменяться. И предпосылки для этого есть. Антимонопольный комитет Украины, в который также обратилась Ассоциация украинских банков, поддержал банкиров в их недовольстве правительственным постановлением. В итоге АМКУ предложил свой вариант. Определять банки, которым можно доверить размещение временно свободных средств местных бюджетов, следует по результатам открытых конкурсов, проводимых в порядке, установленном Министерством финансов Украины.
Станислав Андреев