|
|
   |
В связи с ремонтом сессионного зала заседание исполкома 11 августа проходило в малом зале, который вмещает ограниченное количество людей. Журналисты следили за происходящим по прямой трансляции в одном из кабинетов ГИКа, окна которого выходят в фойе. Оттуда перед началом заседания раздался шум, крики. Как оказалось, два десятка человек, одетые в белые майки с изображением городского головы А. Костусева, требовали, ссылаясь на Закон о местном самоуправлении и публичном доступе к информации, пропустить их на заседание исполкома. Дежурившие у входа в мэрию милиционеры не пускали, произошла потасовка. Заседание исполкома началось с 15-минутным опозданием.
Главным вопросом повестки дня стал отчет начальника контрольного ревизионного управления в Одесской области А. Карабанова, который рассказал о результатах ревизии и государственного финансового аудита исполнения бюджета г. Одессы за 2009—2010 гг. Как сообщил начальник КРУ, городской бюджет в указанный период выполнялся на 71 и 65 процентов, соответственно. В результате проверки обнаружены нарушения, из-за которых городская казна недополучила 1,2 млрд. грн. Кредиторская задолженность составила 250 млн. грн., в том числе долг по заработной плате работникам бюджетной сферы — более 51 млн. грн. Неэффективное использование бюджетных средств, потери финансовых и материальных ресурсов, невыполнение органами местной власти полномочий по управлению и использованию коммунальной собственности, несоблюдение нормативно-правовых актов привели к тому, что дефицит бюджета города составил 70 млн. грн. в 2009 г. и 91 млн. грн. в 2010 г.
Не имея соответствующего финансового обеспечения, бывшая городская власть брала краткосрочные беспроцентные кредиты — без малого 2 млрд. грн. — для выплаты заработной платы, оплаты коммунальных платежей и энергоносителей, обслуживания внешнего долга. Кроме того, в связи с невыполнением делегированных доходов бюджет города получил из Министерства финансов Украины среднесрочные займы, задолженность по которым составила 124,6 млн. грн.
В это же время проводились выплаты, связанные с обслуживанием и погашением внешнего займа, взятого в банке «Парибас» в 2007 году в сумме 50 млн. швейцарских франков. Всего на выплату по внешнему займу из городского бюджета было направлено более 184 млн. грн., в том числе на погашение процентов — 100 млн. грн. В «наследство» нынешней власти остался долг в 40 млн. швейцарских франков, которые нужно вернуть до 30 декабря 2012 года.
Как сообщила директор департамента финансов С. Бедрега, в первом полугодии 2011 года на выплату внешнего долга из бюджета направлено более 15 млн. грн., до конца года из городской казны предстоит выделить — только на выплату процентов — еще 20 млн. грн. Комментируя ситуацию с выплатой внешнего займа, городской голова А. Костусев сказал, что 40 млн. франков, которые к тому же необходимо погасить одномоментно, — неподъемная сумма для города. Без помощи Минфина сделать это невозможно. Сейчас идут переговоры с министерством (а также с «Эрстебанком», которому передан долг) о реструктуризации долга, о продлении срока погашений займа до 1 июля 2015 года, переводе долга в национальную валюту и разрешении выплачивать заем поквартально.
По словам представителя ГлавКРУ Украины И. Николы, в ходе ревизии финансовой деятельности управлений горсовета выявлены нарушения финансовой дисциплины, факты необоснованных выплат зарплат, премий, предоставления льгот коммунальным и частным коммерческим структурам и пр. Финансовые нарушения выявлены и в 25 коммунальных предприятиях, в результате чего бюджет потерял 119 млн. грн. Наибольшие нарушения обнаружены в управлении земельных ресурсов, УКСе, управлении дорожного хозяйства, КП «Теплоснабжение города Одессы», «Горзелентресте», КП «Парксервис-Одесса», редакции газеты «Одесский вестник».
Так, управление дорожного хозяйства незаконно переплатило четырем подрядным организациям 1,2 млн. грн., «Горзелентрест» завысил стоимость подрезки деревьев и переплатил частной фирме 1,3 млн. грн., которые вернуть невозможно, так как фирма уже не существует. 66,5 млн. грн. составили потери бюджета из-за того, что 6 коммерческих предприятий получили недвижимость в центре города, предоставив взамен здание на окраине, в промзоне.
«Я был в этом здании на ул. Станкостроительной, 12, куда мы перевели службу госрегистратора, — рассказал А. Костусев. — Оно в аварийном состоянии, в нем опасно находиться. Оно скорее годится для съемок фильмов ужасов. Люди не смогут там работать, я распорядился перевести их оттуда...».
В то же время, сообщил начальник областного КРУ, лечебные учреждения недополучили более 50 млн. грн., что сказалось на обеспечении их лекарствами и питанием.
Всего по результатам ревизии были выявлены нарушения финансовой дисциплины на общую сумму 174,5 млн. грн. Материалы проверок переданы в прокуратуру и органы МВД. Одесский горсовет обратился к Президенту Украины с просьбой дать поручение Генеральной прокуратуре взять под личный контроль результаты проведенного государственного аудита исполнения бюджета г. Одессы за 2009—2010 гг.
На этом фоне оптимистичным было выступление директора департамента финансов С. Бедреги, которая доложила об исполнении бюджета города за первое полугодие 2011 г. Впервые за последние три года, сказала она, городской бюджет перевыполнен: его доходы составили 1.3 млрд. грн., или 100,8 процента. По словам С. Бедреги, это стало возможным благодаря тому, что сформирован реальный бюджет, а также принятым облгосадминистрацией и местной властью мерам по созданию рабочих мест и легализации заработной платы, которая, как известно, является основным источником наполнения бюджета.
Среди вопросов, рассматриваемых на заседании исполкома, был обсужден детальный план территории гидропарка «Лузановка» — в границах улицы Векслера, Николаевской дороги и детского оздоровительного центра «Молодая гвардия». На этом участке предполагается создать парковую зону, провести инженерные коммуникации, необходимые для работы предприятий общественного питания, благоустроить пляж, озеленить территорию.
Члены исполкома разрешили ООО «Евротерминал» разработку проекта для строительства 5-километровой магистрали «Хаджибей-2», которая соединит контейнерный терминал «Сухой порт» с объездной дорогой. Сейчас грузовой транспорт, следующий в порт, проезжает по Хаджибейской дороге, улице Известковой и другим городским улицам, что создает неудобства жителям, разбивает дорожное покрытие. Строительство новой дороги сократит нагрузку на городские улицы, уменьшит издержки транзитного пути.
Сложности возникнут у арендаторов земельных участков, которые, получив разрешение на пользование землей, не заключили арендных договоров. По данным начальника управления земельных ресурсов И. Коврижных, из 200 решений горисполкома о передаче земельных участков в аренду нереализованными остались 109. Арендная плата по ним составляет 25 млн. грн. в год (с учетом трехлетнего срока исковой давности — 75 млн. грн.). Эти деньги бюджет так и не получил. Члены исполкома приняли решение создать комиссию, которая будет определять размер ущерба от незаключенных договоров и составлять акт об упущенной выгоде. Акты станут основанием для взыскания денег с недобросовестных землепользователей в суде, если они не возместят убытки городу в добровольном порядке.
Небольшая дискуссия разгорелась при обсуждении вопроса о выдаче разрешения на размещение наружной рекламы. Депутат горсовета С. Осауленко обратила внимание членов исполкома, что из 250 объектов наружной рекламы, расположенных на улицах города, 151 принадлежит рекламной фирме «Сити-РТМ», причем все они размещены в центральной части Одессы. Налицо нарушение Закона Украины «Об экономической конкуренции». Депутат посчитала, что за 5 лет реклама приносит более 3,5 млн. грн., эти деньги могут пополнить городской бюджет, если размещением ее займется коммунальное предприятие, а не частная фирма. На вопрос городского головы, почему преимущество в размещении рекламы на центральных улицах города получила именно эта фирма, начальник управления рекламы Л. Рогачко ответила, что фирма на рынке рекламы уже 12 лет, за свой счет установила 44 остановочных комплекса, поэтому нет оснований ей отказывать. А. Костусев не принял предложение создать рекламное коммунальное предприятие. Сказал, что прежде чем КП начнет приносить доход, в его создание нужно вложить много средств. Кроме того, коммунальные предприятие по закону не имеют права работать на рекламном рынке.
Единогласно было принято решение об установлении памятника известному скрипачу, одесситу Давиду Ойстраху возле школы им. П. С. Столярского на Сабанеевом мосту; об объединении противотуберкулезных диспансеров № 2 и № 3; об отмене круглосуточного режима работы магазина на ул. 25-й Чапаевской дивизии, магазина «Виртус» на ул. Канатной и кафе «ИТ» на Соборной площади — они не соблюдают закон о тишине.
Члены исполкома утвердили стоимость содержания одного человека в Гериатрическом пансионате для одиноких лиц пенсионного возраста (2066 грн. в месяц); утвердили тарифы на услуги городского агентства по приватизации жилья: так, оформление и выдача свидетельства о праве собственности на квартиру стоит 249 грн., изготовление техпаспорта на изолированную квартиру — 324 грн. Также принято решение отменить выплату компенсации из местного бюджета разницы в тарифах за услуги теплоснабжения Ильинскому мужскому монастырю, так как религиозные организации оплачивают отопление по тарифам, установленным для населения.
Валентина Онькова