Впервые Россия может закупить зерно за границей

В 2012 году цены на зерно на внутреннем рынке выросли больше чем в два раза. Для стабилизации ситуации правительство может прибегнуть к импорту злаков.

По подсчетам российского Минсельхоза, в 2012 году страна заняла третье место в мире по объемам экспорта, продав около 26 млн. тонн зерна покупателям более чем в 80 странах. Основными импортерами российского зерна были и остаются Египет, Турция и Саудовская Аравия. Но возможно, в будущем экспортные контракты придется пересматривать — из-за неурожаев в последние годы запасы зерна в стране снижаются, цена поднимается вверх. Цены растут на уровне 1-1,5% в неделю. На внутреннем рынке стоимость тонны зерна почти на 100 долларов выше, чем на мировом. В попытках стабилизировать рынок российские власти предпринимают многие меры — от финансовой помощи производителям до закупок зерна в интервенционный фонд за рубежом.

К началу 2013 года запасы зерна в России составили 25,3 млн. тонн. Прошлый год начинался с больших запасов — зерновой фонд насчитывал около 36 млн тонн. Основная причина снижения объемов производства — засухи и неурожаи последних лет, из-за которых в 2010 году власти наложили запрет на экспорт этого сырья (график 1). Результатом снижения предложения на рынке стал рост цен, которые показывают сегодня исторический максимум — 390 долл. за тонну. «В прошлом году на европейской части России цены на зерно выросли на 100%, в азиатской части — от 127% до 145%», — заявил недавно зам. министра сельского хозяйства России Илья Шестаков. По его мнению, в 2013 году рост цен будет продолжаться.

На фоне неблагоприятной конъюнктуры сырьевого рынка цены на муку и хлеб в прошлом году тоже поднимались довольно высокими темпами. Статистика говорит, что в конце декабря 2012 года средние цены на муку выросли более чем в 1,5 раза (или на 54%), розничные цены на хлеб — на 12% (на фоне более низкой доли в себестоимости). В 2012 году российские мукомолы выдали всего 8,8 млн. тонн, чего не было с 1991 года.

Видя проблемы в одном из основных для страны секторов экономики — агропромышленном комплексе, — российские власти пытаются предпринять экстренные меры, которые бы стабилизировали цены на зерно и ситуацию на рынке в целом. В 2001 году правительство создало интервенционный фонд, закупая зерно в который, могло бы поддерживать цену на это сырье. То есть в период низких цен государство закупало зерно в фонд, таким образом повышая цену на продукт, когда цена росла — зерно из фонда продавалось. За более чем десять лет существования зерновой фонд пополнялся только за счет покупок у российских предприятий. Но в этом году урожай зерновых снова упал из-за летней засухи — по официальным данным, собрано чуть более 70 млн. тонн, и власти снова решились пополнить зерновой фонд. Но в этом году Россия впервые может закупить зерно за границей. Однако пока это не утвержденное решение, а скорее крайняя мера.

«Скорее всего, необходимости в закупке импортного зерна в интервенционный фонд не возникнет. Предварительные прогнозы формируются сегодня на довольно высоком уровне — примерный диапазон составляет 80-90 млн. т запасов», — прогнозирует аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. В худшем случае, по мнению эксперта, при реализации наиболее неблагоприятного сценария стратегический запас может быть сформирован за счет закупок недорого зерна в соседнем Казахстане, где в последние годы каждый сезон формируется солидный профицит предложения.

Мария Приходина