|
|
   |
Для Украины большое значение имеет выход на новые внешние рынки, поскольку это один из основных факторов экономического развития, особенно, когда на другие потенциальные движители этого процесса не приходится рассчитывать — внутренний потребитель становится беднее, а зарубежные инвестиции в условиях нынешней экономической и политической ситуации вряд ли придут в Украину в ближайшее время.
В этой ситуации неожиданным оказалось заявление о зоне свободной торговли Украина — ЕС владельца национального бренда «Наша Ряба», Героя Украины, советника Президента Украины Юрия Косюка. Он всегда был горячим сторонником свободной торговли с Европой. Но сегодня, когда соглашение о зоне свободной торговли с ЕС вступило в силу, он высказывает разочарование.
В конце января в своем интервью радиостанции «Голос Америки», которое растиражировали многие СМИ Украины, он заявил: «Для экспорта продовольственных товаров из Украины установлены катастрофически большие ограничения. Чтобы вы понимали: Украина вырабатывает 1 миллион 200 тысяч тонн куриного мяса в год. При этом Европа дала Украине беспошлинную квоту на 16 тысяч тонн. На все, что свыше этой квоты, пошлина больше 1000 евро за тонну». По его мнению, никакого открытия рынков не состоялось. «Знаете, в колесах есть такой механизм, называется ниппель. В одну сторону пропускает, в другую сторону — нет. Такая приблизительно ситуация сейчас у нас с европейскими рынками». Ю. Косюк считает, что зона свободной торговли, которую очень сильно пропагандируют сегодня, это обман Украины.
Такая оценка зоны свободной торговли Украина — ЕС стала диссонансом на фоне многочисленных заявлений политиков о том, что Соглашение с ЕС откроет рынки Европы для наших предприятий и обеспечит экономический рост в Украине.
Заподозрить Ю. Косюка в незнании ситуации трудно, ведь еще недавно он был первым заместителем главы администрации Президента Украины, к тому же он крупный бизнесмен с большим опытом. Может быть, просто наступили на «больной мозоль» личного бизнеса?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо сказать, что до вступления в силу Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС на пути украинских товаров в Европу было два вида барьеров — это таможенные пошлины и стандарты качества продукции. Что касается таможенных пошлин, то Соглашение предусматривает большие преференции для экспорта отечественных товаров в ЕС — отмена пошлин для 89,5% товарных позиций сразу после вступления Соглашения в силу, а через 7 лет уже для 96%.
На оставшиеся 4 процента товарных позиций таможенные пошлины сохраняются. В основном, это продукты сельского хозяйства и пищевой промышленности. В эту группу входит около 400 товарных позиций, но среди них много тех, в экспорте которых Украина особенно заинтересована. На большую их часть (357) установлены беспошлинные квоты. Но, как отмечает генеральный директор Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Тарас Высоцкий, многие из этих квот украинские производители могут заполнять буквально за 2—3 месяца, то есть их объем очень мал с точки зрения возможностей украинских производителей. Это касается зерновых культур, переработки фруктов, овощей, мяса птицы, меда, продукции животноводства. По этим группам мы могли бы экспортировать в ЕС гораздо больше продукции, чем нам разрешили. Уже на 8 января 2016 года украинские экспортеры полностью выбрали квоту на кукурузу (0,4 млн. тонн), которая является одной из главных статей экспорта нашей сельскохозяйственной продукции в ЕС.
То, что квоты малы, обусловливает, с одной стороны, их быстрое использование, а с другой, они часто не востребованы в связи с тем, что крупным экспортерам неинтересно их получение — маленький объем этих квот не соответствует хлопотам для их получения.
Несмотря на то, что для большинства украинских товаров таможенные пошлины отменены, значительная часть нашей продукции не может попасть на рынок ЕС, поскольку не соответствует европейским стандартам (санитарным и фитосанитарным требованиям, техническим регламентам, а также требованиям к безопасности пищевых продуктов). В настоящее время для того, чтобы экспортировать промышленную продукцию в ЕС, украинский производитель должен провести испытания своей продукции и получить сертификат качества в одной из стран ЕС. Приведение наших товаров в соответствие с европейскими стандартами является велением времени и позволит повысить их конкурентоспособность на внешних рынках, но это требует немалых затрат времени и средств. Оценки необходимых затрат колеблются от нескольких миллиардов евро до десятков миллиардов евро.
Соглашение об ассоциации Украины с ЕС предполагает преференции и для экспорта европейских товаров в Украину (отмена пошлин для 71,7% товарных позиций сразу после вступления Соглашения в силу, а через 7 лет уже для 97%). Но здесь фактором, сдерживающим европейский экспорт, является падение курса гривни, которое увеличило стоимость европейских товаров почти в 3 раза по сравнению с 2013-м годом. В то же время, в отличие от украинских товаропроизводителей, перед европейским бизнесом не стоит проблема преодоления барьеров, связанных со стандартами качества продукции. Говоря о рынке ЕС, следует понимать, что при всей его масштабности и привлекательности и при наличии предоставленных нам преференций, попасть на этот рынок украинским товаропроизводителям будет очень не просто.
Подытоживая, можно так ответить на вопрос, вынесенный в заголовок статьи. Соглашение об ассоциации с ЕС это не ниппель, который в одну сторону пропускает, а в другую сторону — нет, но это и не манна небесная. Это новые возможности, но их реализация потребует от органов власти и украинских товаропроизводителей немалых усилий, средств и времени для перехода на европейские стандарты качества продукции, повышения своей конкурентоспособности и завоевания своего места на европейском рынке.
Для этого, прежде всего, нужно: провести переговоры с ЕС об увеличении экспортных квот для продукции нашего аграрного сектора и пищевой промышленности. Вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе рассматривает это в качестве одной из своих первоочередных задач. А также — создание при торгово-промышленной палате и ее региональных отделениях информационных центров по оказанию методической помощи в получении европейских сертификатов качества для украинских товаров; принятие государственной программы создания сертификационных центров в Украине для обеспечения выхода отечественной продукции на рынки ЕС; подготовка комплекса мер по стимулированию и поддержке экспорта продукции украинских предприятий на рынки европейских стран.
Валерий ГОРЯЧУК. Старший научный сотрудник Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, доктор экономических наук