|
|
   |
У Марка Моисеевича Лилько очень редкая специальность. Он инженер-конструктор газорежущего оборудования. В бывшем Советском Союзе специалистов такого профиля было всего человек десять. Да и в нынешней Украине второго такого профессионала, пожалуй, и не найти. В его трудовой книжке значатся всесоюзно известные машиностроительные заводы, предпоследняя запись — одесское НПО «Кислородмаш». Когда предприятие «приказало долго жить», М. М. Лилько без работы не остался: ему предложили должность главного конструктора в АО «Эффект», созданном на базе бывшего НПО.
Без работы М. М. Лилько себя не мыслит, но 75 лет — это все-таки возраст. Сын, проживающий в Канаде, давно зовет его к себе, но пока была жива жена, Марк Моисеевич об отъезде не думал. Теперь, значит, пришла пора...
Оформление документов для выезда на постоянное место жительства за границу — процесс длительный, есть время привести все свои дела в порядок. Поскольку М. М. Лилько не собирается отказываться от гражданства Украины, то решил, что свою пенсию он переведет на счет в банке, чтобы во время приезда домой — в Одессе у него остается приватизированная квартира — было на что жить. В районном управлении Пенсионного фонда ему сообщили, что человеку, выезжающему на ПМЖ, пенсию выплатят за шесть месяцев наперед — и все. Такую же информацию он получил из главного управления Пенсионного фонда в Одесской области и из ПФУ.
— Я всю жизнь работал, как нас учили, на благо страны: когда-то Советского Союза, последние почти два десятка лет — Украины, — в голосе моего собеседника сквозит обида. — Уезжая в Канаду к сыну, с Украиной не расстаюсь, сохраняю украинское гражданство. И вот парадокс: в Канаде я буду гражданином Украины со всеми вытекающими правами. Например, в суде меня будут защищать как подданного Украины. Я имею право избирать и быть избранным, так что мой голос будет учитываться во время выборов украинского парламента. А вот если приеду в Одессу, то буду здесь бомжем с загранпаспортом, не имеющим права на пенсию. Как мне сказали в районном управлении Пенсионного фонда: «Вы слишком много хотите — и в Канаду уехать, и пенсию получать... По закону не положено». Но ведь положение закона, на которое ссылаются в управлении Пенсионного фонда, отменено Конституционным судом.
Действительно, 7 октября 2009 года Конституционный суд Украины отменил п. 2 ч.1 ст. 49 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предусматривающий прекращение выплаты пенсии пенсионерам на время постоянного проживания за границей в случае, когда между Украиной и государством, куда выехал пенсионер, не заключен соответствующий международный договор о пенсионном обеспечении.
У Украины с Канадой соглашения о пенсионном обеспечении их граждан нет. Как сообщили М. М. Лилько из Министерства иностранных дел, Канада уклоняется от заключения двустороннего договора с Украиной.
«Переговорный процесс по заключению договора с Канадой о социальном и пенсионном обеспечении сложный, — ответил и.о. директора департамента консульской службы Министерства иностранных дел В. В. Вахрушев. — Несмотря на многочисленные консультации и официальные встречи, процесс подготовки к заключению договора блокируется канадской стороной... Позиция канадской стороны заключается в исключительной избирательности и заключении таких договоров из-за первоочередной ориентации на собственные нужды ... Поэтому согласие Канады на заключение двустороннего договора о пенсионном обеспечении на данном этапе представляется маловероятным...».
Не будем здесь обсуждать позицию иностранного государства в этом вопросе. Нас больше интересует отношение нашего отечества к своим гражданам. Не секрет, что многие не от хорошей жизни уезжают за рубеж: кто в поисках большего заработка, а кто не желая коротать старость в одиночестве и нищете. Впрочем, как отметил представитель МИДа Украины в Одесской области К. И. Ржепишевский, «выезд гражданина на ПМЖ за границу не является основанием для утраты гражданства Украины».
Несмотря на отмену Конституционным судом положения о прекращении выплаты пенсии гражданам, выезжающим на ПМЖ, данная норма все еще существует. Для того, чтобы она прекратила действовать, необходимо принять специальный закон, предусматривающий механизм выплаты пенсий уезжающим на ПМЖ, а также привести в соответствие с Конституцией (которая, кстати, гарантирует государственную заботу и защиту своим гражданам, пребывающим за рубежом) положения других законов.
Куда только ни писал М. М. Лилько, обращая внимание государственных мужей на то, что тысячи пенсионеров лишены возможности получать честно заработанную пенсию. Оказалось, о проблеме знают и в секретариате Конституционного суда Украины, и в Секретариате уполномоченного Верховной Рады по правам человека, и в Комитете по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов.
Вот что ответили Марку Моисеевичу из секретариата Конституционного Суда Украины:
«Отмена указанных положений открыла путь для получения пенсий всем, без каких-либо ограничений, лицам, отработавшим свой трудовой стаж на территории Украины и во время существования СССР и достигшим пенсионного возраста. Соглашение между Украиной и другими государствами о взаимном пенсионном обеспечении, как основное условие для получения пенсии из Украины гражданами другого государства, теперь не является обязательным.
Конституционный суд в своем решении обратил внимание Верховной Рады Украины на необходимость привести в соответствие с Конституцией Украины положения других законов, которые регламентируют выплату пенсий пенсионерам, постоянно проживающим в странах, с которыми Украина не имеет соответствующего договора, а также принять закон о возмещении материального и морального вреда, нанесенного физическим или юридическим лицам актами и действиями, признанными неконституционными.
КС не наделен правом законодательной инициативы, поэтому не может подавать в Верховную Раду законопроекты. Такое право имеют Президент, народные депутаты и Кабинет Министров».
Справедливости ради следует сказать, что Министерство труда и социальной политики разработало проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно лиц, которые выехали на постоянное место жительства за границу» и проекта постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка выплаты пенсий гражданам, которые выехали на постоянное место жительства за границу». Проектом предусмотрено, что пенсионерам, выезжающим на ПМЖ в другие государства, пенсия по их заявлению должна перечисляться на счет в украинском или зарубежном банке, независимо от того, заключен ли со страной, куда выехал пенсионер, договор о пенсионном обеспечении. 12 мая нынешнего года законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство был вынесен на рассмотрение Верховной Рады, однако не был принят, так как за него не проголосовало необходимое количество депутатов.
Когда у народных парламентариев дойдут руки до рассмотрения законопроекта, который бы решил проблемы тысяч украинцев, неизвестно.
...Спрашиваю у Марка Моисеевича, обязательно ли ставить в известность Пенсионный фонд об отъезде за рубеж, если он каждый год собирается приезжать в Одессу. Как оказалось, многие так делают, чтобы не терять пенсию. Он ответил:
— Во-первых, когда я подавал документы на выезд, потребовались справки, что у меня ни перед кем нет задолженности, в том числе и перед Пенсионным фондом. Во-вторых, я человек законопослушный, и хочу, чтобы все было по закону...
Валентина Онькова