|
|
   |
Совсем скоро, в апреле, город Черноморск отметит 45-й день рождения. Впрочем, юный возраст обманчив. Территория, где сегодня расположен город, была заселена еще с давних времен. Новейшая история начинается с 12 апреля 1973 года, когда поселок Ильичевск стал городом областного подчинения. А в феврале 2016 года он поменял название на Черноморск.
Почти четверть века, с 1994 года, город возглавляет Валерий Яковлевич Хмельнюк. Шесть (!) раз на выборах мэра горожане выражали доверие этому человеку, за плечами которого сегодня уникальный опыт городского руководителя, хозяйственника и политического деятеля.
«Вечерняя Одесса» посвятила не одну публикацию тому, как строится и развивается Черноморск. По итогам 1998 года Валерий Яковлевич Хмельнюк стал лауреатом нашего конкурса «Люди дела» — именно за плодотворную деятельность на посту городского головы. Ну, а предстоящий юбилей — прекрасный повод поговорить о достижениях и задачах сегодняшнего дня.
— Черноморск — молодой и успешный город, за два десятилетия он превратился в современный индустриальный центр с мощными промышленными и транспортными предприятиями и развитой инфраструктурой, — мэр отвечает на первый вопрос об основных социально-экономических, бюджетных, гуманитарных показателях. — На 1 декабря 2017 года на территории города Черноморска и населенных пунктов, подчиненных Черноморскому городскому совету, проживали 72 386 человек. Среднемесячная заработная плата за прошлый год составила 8477 гривен, что на 17% больше аналогичного показателя прошлого года. К слову, по Одесской области средняя зарплата — 6542 гривни, в целом по Украине — 7104 грн. Комментарии, думаю, излишни. Теперь об иностранных инвестициях. По состоянию на 1 октября прошлого года объем прямых иностранных инвестиций составил 273,6 млн. долл. США, или почти 20 (!) процентов от общей суммы иностранных инвестиций в Одесскую область (1383,2 млн. долл. США). В расчете на одного жителя данный показатель равен 3777,9 долларам США, в то время как в Одессе — 542,4 доллара, в Одесской области — 576,7 долл. США.
— Вы возглавили город почти четверть века назад. Каким в 1994 году был Ильичевск? Все ли из того, что тогда планировали, о чем, как городской голова, мечтали, удалось реализовать? Что осталось невыполненным и по какой причине?
— Начало 90-х годов было тяжелым испытанием для всех украинцев. И жители Ильичевска исключением не стали. Вспомните основные приметы того времени: «депрессивное» состояние экономики, все основные предприятия союзного подчинения остановились. Люди остались без средств к существованию. Появились километровые стихийные базары вдоль улиц. Практически все трудоспособное население города бросилось в поисках работы в Одессу и на промтоварный рынок «Седьмой километр». Бюджет Ильичевска был в 5—6 раз меньше бюджета соседнего Овидиопольского района. Жилищное хозяйство развалилось. В Ильичевске в прямом смысле этого слова горело 300 лампочек. Сегодня в Черноморске — тысячи современных светильников, иллюминация на центральных улицах и качественное освещение внутридворовых территорий.
Пришлось начинать практически с нуля. Упор был сделан на малый и средний бизнес. Мы радовались, когда в морском городе появились первые предприятия по производству обуви, жевательной резинки, моющих средств, кормов для животных. Всего за годы независимости на карте Черноморска появилось более 25 промышленных и транспортных предприятий, создано около 14 тысяч рабочих мест.
Кардинально изменилась структура экономики города. Из чисто портового он превратился в современный индустриальный центр. Даже если взять цифры последних лет, можно ощутить разницу: затраты на социальную защиту в сравнении с прошлым годом увеличилось более чем в два раза (43,2 млн. грн.). Затраты на сферу образования составляют треть городского бюджета. В 2017 году проведена масштабная работа в сфере медицины. На 11,3 миллиона гривен выполнены капитальные ремонты помещений больницы, закуплено новое оборудование. Качество жизни отражается и на средней продолжительности жизни горожан: если двадцать лет назад она составляла 59 лет, то сегодня почти 72 года.
Построен резервуар чистой воды на 10 тыс. куб. м, что дает возможность в случае масштабной аварии обеспечить город водой в течение 6-7 суток. В городе появился современный Центр культуры и искусств, в селе Малодолинское и в пгт Александровка — две современные школы. Сдан в эксплуатацию жилой дом на 58 квартир в селе Малодолинское. В это сложное время нам удалось обеспечить 58 семей разных льготных категорий бесплатным жильем, из них 25 — воины АТО.
В рамках проведения берегоукрепительных работ в Приморском парке был построен красивейший объект — Приморская лестница. Городской коммунальный пляж более шести лет получает Международный сертификат качества пляжей — «Голубой флаг».
Конечно же, всего реализовать пока не удалось. К примеру, троллейбусное сообщение между нашим городом и Одессой. Была объективная причина — понтонный мост. Но сегодня мы строим мост через Сухой лиман, поэтому вернуться в этой задумке вполне реально.
— Какие задачи сегодня стоят перед Черноморском? На каких проблемах придется особо сосредоточиться?
— Основных задач — несколько. Прежде всего, это завершение строительства моста через Сухой лиман. Реконструкция очистных сооружений города. Строительство нового современного здания Украинской гимназии. Масштабные работы по берегоукреплению. Уверен, что благодаря усилиям нашей команды и поддержке жителей города нам удастся реализовать эти важные проекты.
Как и прежде, приоритетными направлениями для городских властей остается развитие отраслей, которые напрямую определяют качество жизни людей: социальное обеспечение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.
— Назовите основные показатели городского бюджета. Какие сектора экономики вносят наибольший вклад в формирование доходной части, насколько значительна роль малого и среднего бизнеса? В общем, хватает ли городу денег?
— Вот уже шестнадцать (!) лет бюджет города является донором государственного бюджета! Это значит, что ежегодно из городской казны изымается часть доходов в государственный бюджет. В прошлом году городской бюджет получил 837,6 миллиона гривен. 2018 год — стартовали с 816,3 млн. грн. (это почти десятая часть бюджета города Одессы — 9,3%). Надеемся, что к завершению года при помощи государственного и областного бюджетов городской бюджет достигнет миллиарда. Хочу отметить, что в структуре доходов бюджета города 30% составляют субвенции и 70 процентов — собственные доходы, из которых больше половины формируется за счет платежей предприятий транспорта и промышленности.
Хочется также отметить положительную тенденцию поступлений от малого и среднего бизнеса, удельный вес которых увеличился в 2017 году на 3,3% и достиг 26,9%.
Конечно, несмотря на позитивную динамику роста доходов, денег на все не хватает. Город реализует три крупных проекта: строительство гимназии (третье (!) учебное заведение, которое строится с «нуля» за время независимости), проведение берегоукрепительных работ, строительство моста. Здесь без поддержки государства и области нам не обойтись.
— Какие изменения в стратегию развития города внесла децентрализация? Позитив и негатив данного процесса на примере Черноморска?
— Из позитива: передача солидного финансового ресурса на места, но параллельно с этим на местные бюджеты легли и дополнительные расходы. Нужна стабильность, единые и понятные правила. Хотелось бы, чтобы местные бюджеты формировались по единому принципу. А так в конце каждого года мы не знаем, какие будут изъятия из городской казны в областной и государственный бюджеты.
— Охарактеризуйте экономический потенциал города: основные предприятия, их значение и место в народном хозяйстве Украины.
— Несмотря на сложную экономическую ситуацию, город продолжает свое динамическое развитие. Основу экономического потенциала составляют предприятия промышленности и транспорта. В городе успешно работают такие маслоперерабатывающие предприятия, как ЧАО «АДМ Ильичевск» и ООО «Украинская Черноморская индустрия» — в прошлом году они изготовили более 443 тысяч тонн подсолнечного масла. Предприятия пищевой промышленности ООО «Аквафрост» и ООО «Укркофе» выпустили более 11 тысяч тонн готовой продукции. ПАО «Ильичевский судоремонтный завод» в 2017 году изготовило 178 единиц контейнеров и отремонтировало 81 судно. Успешно работают такие предприятия, как ООО «Люмьер» (изготовление иллюминации), ДП «Тумен-электро» (изготовление кабельной продукции), ООО «Юг полиграф» (изготовление печатной продукции).
Объем промышленного производства в прошлом году составил 5,9 миллиарда гривен, что составляет 195% к показателям 2016 года.
Стабильно трудятся транспортные предприятия, это позволило в 2017 году переработать около 21 млн. тонн грузов, что на 11% больше показателя 2016 года. ООО «Ильичевский зерновой терминал» увеличило свои показатели на 6%, Ильичевский филиал ГП «АМПУ» и ГП «МТП Черноморск» — на 8 процентов по сравнению с 2016 годом. А ООО «Ильичевский морской рыбный порт» увеличил свои показатели на 39% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
— Основные направления развития города в сфере образования: какая ситуация с детскими садами, школьными учебными заведениями — хватает ли там мест, достаточно ли воспитателей и преподавателей?
— Сохранение и дальнейшее развитие учреждений общего среднего образования, высокое качество образовательных услуг, достаточно высокий уровень знаний учащихся. Так можно охарактеризовать городскую сферу образования. Сегодня мы работаем над тем, чтобы привести ее в соответствие с европейскими стандартами, потребностями современной жизни и образовательными запросами жителей Черноморска.
Очень важными задачами остаются приведение материально-технической и учебной базы учебных заведений в соответствие с современными стандартами организации учебного процесса, проведение капитальных и текущих ремонтов помещений, инженерных сетей и территорий учебных заведений, приведение систем пожарной безопасности учебных заведений в соответствие с требованиями законодательства.
Школы города ежегодно пополняются молодыми специалистами. Начинающим педагогам по инициативе городского головы выплачиваются «подъемные». В 2017—2018 учебном году 14 молодых учителей получили материальное поощрение в размере двух должностных окладов.
Если говорить о дошкольных учреждениях, то в городе их тринадцать. В них обучаются и воспитываются 2558 детей в возрасте от 2 до 6 лет. Для обеспечения права на получение дошкольного образования детей с особыми потребностями функционируют три дошкольных учебных заведения комбинированного типа и дошкольное подразделение Черноморского учебно-воспитательного комплекса.
К слову, по просьбе жителей города дошкольные учреждения трудятся по 12-часовому графику работы. Очереди на устройство детей в дошкольные учреждения нет. Все дети с двух до шести лет, чьи родители оформили заявку в Автоматизированной системе регистрации детей, получили место в детском саду.
В прошлом году начато строительство нового дошкольного учреждения в Александровке (7 групп/140 мест). Ориентировочная стоимость объекта — 23 млн. грн. Ориентировочный план ввода в эксплуатацию — декабрь 2019 года.
Всего в этом году запланировано финансирование дошкольного образования в объеме 87 миллионов 620 тысяч гривен.
— Сфера здравоохранения: что сделано и что предстоит сделать?
— С 1 января прошлого года ГУ «Ильичевская бассейновая больница на водном транспорте МОЗ Украины» финансируется из Черноморского городского бюджета. За 2017-й на приобретение оборудования и проведение капитальных ремонтов отделений больницы и поликлиник было выделено 11,3 миллиона гривен. В частности, были отремонтированы травматологическое отделение, центральная стерилизационная, отделение семейной медицины, в поликлинике № 1 — полностью заменены окна.
В нынешнем году намечаем приобрести дополнительное оборудование для лапароскопической стойки (видеогастроскоп, видеоколоноскоп) на сумму 3,5 миллиона гривен. А также провести капитальный ремонт хозяйственных помещений стационара (выделив на это 1,1 млн. грн.) и поликлиник. Будут подготовлены проекты по капремонту акушерского отделения и по выполнению противопожарных мероприятий в учреждениях здравоохранения.
— Основные городские социальные программы: на решение каких проблем они направлены, насколько успешно защищают малоимущие категории населения?
— Данному вопросу уделяется особое внимание. В городе работает целевая программа социальной защиты и социальной поддержки ветеранов, инвалидов, одиноких пенсионеров, малообеспеченных граждан, молодежи, семей с детьми, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которая насчитывает более 50 видов различной помощи и охватывает больше, чем 20,5 тысячи граждан. Так, в прошлом году из городского бюджета на эти цели было направлено (без субвенций из госбюджета) — 43,7 миллиона гривен, что почти на 6 миллионов больше, чем в 2016 году.
Хочу отметить, что все направления, которые предусматривались программами социальной защиты населения в прошлые годы, сохранены. Более того, в нынешнем году их финансирование увеличено!
— Спорт в жизни Черноморска: какие основные виды спорта развиваются, насколько спортивные объекты доступны обычному человеку, достаточное ли внимание уделяется детскому спорту?
— Черноморск — очень спортивный город. Развиваются футбол, баскетбол, карате, плавание, дзюдо, бокс, тяжелая атлетика, теннис, велоспорт, бейсбол, гребля на байдарках, спортивный туризм, пауэрлифтинг, серфинг, кикбоксинг, спортивные танцы, ушу, фитнес и разные направления восточных единоборств.
В течение года в городе проходит более двухсот спортивных мероприятий. На базе стадиона «Школьный» уже четвертый год подряд проводит учебно-тренировочные сборы национальная сборная команда по легкой атлетике.
Занятия спортом доступны жителям города. В Черноморске работают две детско-юношеских спортивные школы (ДЮСШ), занятия для детей — бесплатны. В каждой общеобразовательной школе построены современные школьные стадионы и спортивные площадки. Проведение учебно-тренировочного процесса и спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий проходит на спортивных базах Дворца спорта «Юность», стадионов «Школьный», «Олимпик», теннисного клуба «Элит-теннис клуб», спортивных клубов «Фанат», «Бастион». В Приморском парке построен современный «Экстрим-парк» и площадка для занятий воркаутом. В целом, в Черноморске больше 70 спортивных и детских площадок.
— Охарактеризуйте взаимоотношения с другими органами власти, в частности, с областным советом и облгосадминистрацией. Есть ли понимание проблем города на государственном уровне?
— У нас сложились очень хорошие рабочие отношения с руководством области. Есть четкое взаимопонимание по многим важным вопросам. К примеру, мост через Сухой лиман. Реализация этого важного инфраструктурного проекта с финансированием только из городского бюджета затянулась бы на неопределенное время. Но благодаря поддержке премьер-министра страны Владимира Гройсмана, вице-премьера Владимира Кистиона и главы облгосадминистрации Максима Степанова — если все будет идти по плану, — работы удастся завершить к концу лета.
Такую же поддержку мы ощущаем в вопросах берегоукрепления и строительства гимназии.
— Переселенцы: есть ли они в Черноморске, сколько их, как идет их адаптация, с какими основными проблемами сталкиваются они и с какими — городские власти?
— На учете в городе состоят 1134 семьи переселенцев, а это — 1786 человек. Из них: 616 детей, 567 пенсионеров, 39 инвалидов, 564 трудоспособных граждан. Проблем с данной категорией населения у города не возникает. Максимально стараемся помочь каждому. Ни один человек не остается один на один со своей бедой.
— Политическая карта Черноморска: есть ли оппозиция городской власти, уровень ее поддержки у населения, как часто оппозиция продуцирует идеи, к которым вы прислушиваетесь?
— Оппозиция в Черноморске, конечно же, есть. И мы работаем с теми людьми, которые представляют эти оппозиционные силы. В данном контексте не хотел бы выделять какие-то партии. Я всегда стараюсь подходить к работе с оппозиционными организациями структурно, ведь они время от времени предлагают хорошие идеи.
Правда, это случается нечасто. Ведь согласитесь, что зачастую под лозунгами определённых политических сил продвигаются идеи, которые, мягко говоря, не всегда являются полезными для жителей города. В некоторых вопросах я являюсь консерватором. Нам важно помогать каждому жителю Черноморска. И в первую очередь в этом вопросе мы стоим за интересами наиболее незащищённых слоёв населения. За это нас частенько критикуют. Многие не придают значения тому, что в Черноморске порядка 40 процентов бюджета — это социальная сфера. Конечно же, мы могли бы часть этих денег потратить на другие цели. Но мы этого не делаем.
Я редко задумываюсь об уровне поддержки оппозиционных сил. Наверное, она есть. Для меня та политическая борьба, которая навязывается извне, является стимулом, и мы прислушиваемся к требованиям общественности. И здесь не важно, кто продвигает эти идеи: оппозиция или сторонники нашего пути. Если человек искренне работает на громаду, то это достойно уважения, и я не могу не поддержать такую инициативу.
— В завершение интервью естественным будет вопрос — а каким вы видите Черноморск через 25 или 50 лет?
— Успешным, динамично развивающимся, комфортным и современным городом. Я абсолютно уверен, что он таким будет. Ведь те проекты, которые мы сегодня реализуем, напрямую будут этому способствовать. А Черноморск как был, так и останется для меня лучшим городом на Земле.
Интервью вел Олег Суслов. Фото Наталии Смирновой