|
|
   |
Попросить слово на страницах газеты решил после публикации в номере «Вечерки» за 3 июля об очередном заседании ассоциации «Всеукраинское объединение крюинговых компаний».
Очень хорошо, что те, кто помогает нашим морякам находить работу на судах иностранных компаний, не разобщены, не спрятались, образно говоря, каждый в своей норке. Посредники встречаются, общаются, обмениваются опытом, делятся своими решениями общих для всего морского рынка труда проблем. И ждут помощи от государства. Ведь если бы в Украине не существовала система посредничества в трудоустройстве «под флаг», страну захлестнула бы тотальная безработица среди специалистов морских профессий. А это обернулось бы для государства непредсказуемыми социально-экономическими последствиями.
Ведь своего морского торгового флота в Украине давно нет! Что же до отдельных заявлений о том, что в Государственном реестре зарегистрировано 1325 судов под национальным флагом, то хочу развеять заблуждение. Данные суда являются маломерными. Это разъездные катера, туристические суда, земснаряды, буксиры, самоходные и несамоходные баржи, плавмастерские, бункеровщики, дебаркадеры, плавкраны и так далее. Они предназначены только для плавания во внутренних водах. В соответствии с пунктом 1(i), Статьи 2 Сводной конвенции, вокруг которой в Украине ломается столько дискуссионных копий, данные плавсредства, а также суда военно-морского флота и рыбной промышленности, не подпадают под действие документа, так как не относятся к морскому торговому флоту.
Вызывает удивление только одно: почему некоторые посредники называют себя «крюинговыми» компаниями? На различных уровнях. В стенах государственных учреждений и в официальных письмах, в выступлениях по телевидению и на страницах периодической печати, в названиях общественных организаций можно услышать и встретить такие понятия, как «крюинг», «крюинговая деятельность», «крюинговое агентство».
А ведь с юридической точки зрения это — нонсенс. На законодательном уровне подобных понятий не существует. По всей видимости, те, кто использует определение «крюинг», подразумевают под ним субъектов хозяйствования, которые оказывают посреднические услуги по трудоустройству граждан за границей исключительно на суда иностранных судовладельцев.
Однако такой подход противоречит действующему украинскому законодательству. В частности, статье 38 Закона Украины «О занятости населения» (№ 5067-VI от 05.07.2012), который вступил в силу 1 января 2013 года, Законам «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (№ 1775-III от 01.06.2000 г.) и «О внешнеэкономической деятельности» (№ 959-XII 16.04.1991). Наконец, Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей. Данный документ был утвержден приказом Министерства труда и социальной политики № 272 от 6 сентября 2010 года.
Все эти нормативно-правовые акты не выделяют граждан-специалистов морских профессий в отдельную категорию лиц, которым предоставляются посреднические услуги по трудоустройству за границей. Согласно Лицензионным условиям, клиент — это любое лицо (моряк, сварщик, программист, медработник и т.д.), который заключает с посредником соответствующий договор.
Требования Лицензионных условий едины для всех субъектов хозяйствования, занимающихся посредничеством в трудоустройстве за границей. Свои услуги они предоставляют гражданам, независимо от их профессий. Против выделения морских специалистов в отдельную категорию трудовых мигрантов неоднократно выступал Антимонопольный комитет Украины, который указывал на недопустимость разделения целостного рынка посреднических услуг на отдельные сегменты, так как это неминуемо приведет к нарушению конкурентного законодательства.
Поэтому манипулирование не закрепленными в действующем законодательстве понятиями «крюинг», «крюинговая деятельность», «крюинговое агентство» не столь безобидно, как кажется на первый взгляд. А может служить свидетельством желания отдельных лиц выделить моряков в отдельную категорию трудоустраиваемых за границу. Для того, чтобы потом придумать для посредников, отправляющих граждан под «удобный флаг», «особые» условия и требования, которые придутся по душе только тем. кто их придумал и законодательно протащил...
Владимир Ваверов.
Председатель Клуба капитанов и старших механиков, капитан дальнего плавания,
участник боевых действий, Почетный работник морского флота