|
|
   |
В середине ноября в Верховной Раде Украины состоялись парламентские слушания на тему «Состояние и проблемы правового и социального статуса современной украинской трудовой миграции».
Одним из активных участников прений, развернувшихся в зале заседаний ВРУ, был наш земляк, директор морского агентства «Адриатико— Бриг», председатель Общества содействия трудоустройству моряков и защите их социально-трудовых интересов (ОСТЗ), член Координационного совета Одесской облгосадминистрации по вопросам развития и поддержки предпринимательства, капитан дальнего плавания Владимир ЛАНГ.
Приглашение представителей морской общественности к дискуссии в рамках парламентских слушаний на тему трудовой миграции (а в Киев также поехали председатель Украинской морской партии Иван Султанов и председатель Региональной Федерации морских профсоюзов Украины Евгений Изотов) было целиком оправданным. Ведь по оценкам специалистов, за период с 1990 по 2004 годы работу на судах под иностранным флагом нашло более 70 тысяч украинских граждан, имеющих ту или иную морскую специальность. Как считают выступившие на парламентских слушаниях представители морской общественности, именно моряки-«подфлажники» являются самой организованной и наиболее контролируемой со стороны государства частью трудовой миграции.
Однако это совсем не означает, что у специалистов морских профессий, ищущих работу на судах иностранных судовладельцев, и у посреднических предприятий, помогающих эту работу найти, нет проблем:
— Сегодня только в Одессе насчитывается около двухсот предприятий, предоставляющих посреднические услуги по трудоустройству на суда иностранных судовладельцев, — рассказывает Владимир ЛАНГ. — Отмечу, что зарождение, становление и успешное развитие так называемого крюинга было бы невозможным без активного участия и заинтересованной поддержки государства: созданное правовое поле учитывает все без исключения нюансы процесса трудоустройства граждан Украины на суда иностранных судовладельцев.
Именно крюинг позволил сохранить «золотой фонд» украинских профессионалов морского дела, получивших возможность повышать свой уровень практических навыков, совершенствовать теоретические знания, овладевать новейшими морскими технологиями, использующимися сегодня на большинстве «подфлажных» судов.
За 14 лет благодаря крюингу в Украину было ввезено только в виде заработной платы моряков-«подфлажников» более 2 миллиардов долларов США. Так, по информации Общества греко-российско-украинской дружбы, на данный момент на судах греческих судовладельцев украинский матрос-«подфлажник» получает от 600 до 1200 долларов в месяц, повар и сварщик — от 800 до 1400 долларов, старший механик — от 3 до 3,5 тысячи долларов, капитан — от 3,5 до 4,5 тысячи долларов. Это при том, что ставка, к примеру, матроса на судах компаний «Укрречфлота», «Черазморпути», «Морской аварийно-спасательной службы» — 200 гривень в месяц и 220 долларов при загранплавании, и то при условии перехода между иностранными портами. Ежемесячный должностной оклад капитана, работающего на судах вышеперечисленных украинских компаний, 500-600 гривень и 600 долларов — при загранплавании.
Согласитесь, что между заработками украинских моряков, работающих под «флагом», и тех, кто плавает на судах национальных судоходных компаний, — пропасть. Удивляет, что до сих пор находятся отдельные профсоюзные лидеры, которые, как заезженную пластинку, повторяют тезис о том, что моряки-«подфлажники» находятся на судах иностранных судовладельцев, дескать, словно «в рабстве», а посреднические предприятия выполняют роль этаких «работорговцев».
И не спешат пояснить: почему же тогда число граждан Украины, желающих попасть в «подфлажное» «рабство» с помощью предприятий-«работорговцев», стремительно растет буквально изо дня в день?
Трудовая миграция украинских специалистов морских профессий является самой организованной, с точки зрения действующего законодательства, максимально легальной и прозрачной для всестороннего государственного контроля. А вступление в силу с 1 января 2004 года Законов Украины «Об обязательном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном страховании» открыло перед гражданами Украины, имеющими постоянную работу у иностранного работодателя, в том числе, перед моряками-«подфлажниками», возможность самостоятельно определять размер своей будущей пенсии.
К сожалению, определенная часть этих будущих моряков-«подфлажников» ищут работу на судах иностранных судовладельцев самостоятельно, не прибегая — в силу самых разных причин — к услугам лицензированных посреднических предприятий. Понятно, что при таком способе трудоустройства весьма нелегко заставить иностранного работодателя заключить такой трудовой договор, который отвечал бы всем требованиям защиты социально-трудовых интересов моряка.
Более того, самостоятельное трудоустройство «под флаг» многократно увеличивает шанс украинского трудового мигранта быть обманутым недобросовестным иностранным работодателем или стать жертвой противозаконной операции, например, по перевозке наркотиков, оружия, нелегальных мигрантов, контрабанды. Практически все последние случаи, когда украинские моряки-«подфлажники» попадали в иностранные тюрьмы по обвинению в вышеназванных правонарушениях, начинались с того, что граждане Украины по каким-то причинам отказываясь от услуг посреднических предприятий, выезжали за границу, где самостоятельно искали работодателя, соглашаясь, в конечном итоге, на участие в противозаконных операциях, стремясь побыстрее заработать побольше денег.
Конечно, разговор о состоянии и проблемах современной украинской трудовой миграции мог быть иным, если бы была выполнена «Программа стабилизации и развития морского и речного транспорта Украины», принятая в 1997 году. Программа предполагала до 2005 года построить силами государства, а также финансовыми средствами ответственных предприятий — ГСК ЧМП, «Азовское морское пароходство», «Украинское Дунайское пароходство» — 184 судна всех видов и типов, включая даже ледокол.
До 1 января 2005 года осталось всего ничего. Но итоги «Программы стабилизации и развития морского и речного транспорта Украины» можно подводить уже сегодня, ибо за 8 лет из 184 судов не построено...ни одного!
Что сегодня больше всего волнует моряков-«подфлажников»? Без сомнения — налогообложение их доходов. Моряки настоятельно требуют внесения изменений в Закон «О налоге с доходов физических лиц», который вступил в силу 1 января 2004 года. Напомним, что прежняя система налогообложения доходов, в соответствии с которой гражданин, отработавший более 183 суток в течение одного календарного года за пределами Украины, вообще освобождался от уплаты налогов, стимулировала граждан к ввозу заработанной валюты в страну. Новый же Закон совершенно не учитывает специфики и особенности трудовой деятельности моряков-«подфлажников», а также существенно ухудшает их положение по сравнению с другими трудовыми мигрантами, так как фактически сделал моряков-«подфлажников» объектом двойного налогообложения.
Широкая морская общественность Украины очень внимательно изучила этот вопрос и предложила свой вариант внесения изменений в Закон «О налоге с доходов физических лиц», а именно: вернуться к налоговой философии прежнего Декрета КМУ и восстановить норму «183 суток» с условием, что граждане, отработавшие за границей в календарном году менее 183 суток, платят подоходный налог на общих основаниях по ставке 13 процентов. Отмечу, что точка зрения морской общественности по теме подоходного налога нашла понимание в Главной госналогадминистрации Украины. Осталось только убедить Министерство финансов и профильный комитет Верховной Рады Украины.
Записал Олег СУСЛОВ.