|
|
   |
Месяц назад вступил в силу Закон Украины «О доступе к публичной информации». Как он начал реализовываться, готовы ли органы власти стать более открытыми и публичными? Эти вопросы обсуждались на пресс-конференции, прошедшей в пресс-центре «Паритет».
В пресс-конференции участвовали: председатель областной ячейки всеукраинской общественной организации «Демократический альянс» Алексей Черный, координатор проекта по мониторингу доступа к публичной информации, заместитель председателя «Демократического альянса» Кирилл Филимонов и руководитель областной организации Комитета избирателей Украины Анатолий Бойко.
Как заметил Анатолий Бойко, в задачу мониторинга, которую осуществляли члены его общественной организации в рамках кампании партнерства «Новый гражданин», входило изучение ситуации по реализации закона на организационном и техническом уровнях. Объектами для исследования стали облгосадминистрация, Одесский городской и областной советы, областное управление милиции. Как засвидетельствовал мониторинг, уровень подготовки в Одесском регионе оказался самым низким среди 15 областей, где проводились исследования.
По словам Анатолия Бойко, прежде всего, изучался так называемый пассивный доступ к публичной информации, то есть через сайты государственных структур. У областной госадминистрации такой сайт есть, но его наполняемость оставляет желать лучшего. Нет на нем адреса электронного почтового ящика, куда бы могли обращаться граждане со своими запросами. Нет реестра публичной информации и нет реестра самих запросов. Согласно закону, в каждом госучреждении должно быть создано специальное подразделение, которое будет обеспечивать право на получение информации, либо уполномоченный сотрудник, который будет этим заниматься. В облгосадминистрации такой сотрудник сейчас появился.
В областном совете ситуация хуже: нет адреса электронной почты, не создано соответствующее подразделение. Городским головой Одессы издано распоряжение по обеспечению закона, которым предусмотрено, что в каждом подразделении будет соответствующий сотрудник, отвечающий за вопрос доступа к публичной информации. Пока горсовет только готовит реестр публичной информации.
В областном управлении милиции заверяют, что активно готовятся к выполнению закона, но каких-либо результатов пока не видно.
А общественная организация «Демократический альянс» сконцентрировала внимание на активном доступе к публичной информации, рассказал Кирилл Филимонов. С этой целью было разослано более тысячи запросов в адрес мэров большинства городов Украины, в которых просили предоставить копии генпланов и решения горсоветов, касающихся бюджета и расчета коммунальных услуг. Ответы получили от 624 мэров, 267 отделались отписками. Одесский регион в этом списке среди отстающих: лишь треть чиновников прислали ответы общественной организации.
Первый месяц действия Закона о доступе к публичной информации показал, что он реализуется слабо — к такому выводу пришли участники пресс-конференции. Чиновники в организационном плане не готовы к его выполнению, не ощущается их заинтересованности стать более открытыми и прозрачными для граждан. Поэтому методологическая группа партнерства «Новый гражданин», заметил Алексей Черный, разработала пакет документов для госслужащих, чтобы упростить им работу. В него вошли инструкция по деловодству по работе с запросами, положение о реестре публичной информации и порядок обнародования информации в Интернете. Все эти документы будут разосланы во все горадминистрации Украины.
Участники пресс-конференции прекрасно понимают, что властные структуры на запросы общественных организаций будут отвечать охотнее и оперативнее, чем на обращения рядовых граждан. Поэтому они планируют в ближайшее время открыть «горячий» телефон, создать мобильные группы, которые будут помогать украинцам в получении достоверной интересующей информации, которую им гарантирует закон.
Татьяна Ильина