|
|
   |
Общественная презентация Закона Украины «О доступе к публичной информации», вступившего в силу в мае нынешнего года, на днях состоялась в областном совете. Ее провели вместе с руководством облсовета народный депутат Украины, один из разработчиков документа Елена Бондаренко и руководитель главного управления доступа к публичной информации Администрации Президента Украины Денис Иванеско. В обсуждении нового закона приняли участие представители областной, городской и районной власти, общественных организаций.
За короткое время своего действия, отметил председатель облсовета Николай Пундик, закон этот вызвал немало вопросов по своему применению как у руководителей областного совета и облгосадминистрации, так и районных и даже сельских советов. Поэтому практические вопросы реализации документа нуждаются в обсуждении.
Для обеспечения возможности для каждого гражданина получить доступ к публичной информации разработана новая версия сайта облсовета, на котором, как заверил Николай Пундик, будут размещены «все решения, распоряжения, проекты решений, информация о работе постоянных депутатских комиссий и другая информация». Пока сайт работает в тестовом режиме, но в самое ближайшее время будут отлажены все организационные и технические моменты.
О новом законе рассказала первый заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко.
— Главное — этот закон обязывает власть быть открытой и публичной. Проблемным в выполнении данного закона является то обстоятельство, что он оказался гораздо прогрессивнее, чем понимание общественностью того, как его применять. Поэтому предстоит еще большая работа, чтобы научить законом пользоваться.
Лучшее средство, посоветовала Елена Бондаренко, — прочитать документ «с карандашом в руках».
Какая же информация является публичной?
— Все, что касается общественной деятельности, государственных денег, решений органов власти, в том числе и местных, относится к публичной информации. Все, что касается личной жизни человека, тайны следствия, государственной тайны, служебная информация — относится к информации, вынесенной за скобки данного закона.
Полезная информация для всех, кто обратится с запросом в ту или иную инстанцию: по новому закону не 30, а 5 дней отводится государственным служащим для ответа автору. Оговорено, правда, и дополнительное время в случаях, когда для подготовки ответа нужен дополнительный сбор информации. Еще закон обязывает в административных зданиях оборудовать специальные места для ознакомления с публичной информацией.
Вопросы, заданные Елене Бондаренко из зала, свидетельствовали о том, что новый закон в самом деле еще не совсем понятен государственным служащим, в частности. В управлении по труду и социальной защите интересовались: если запрос содержит просьбу сообщить «кто впереди в очереди на квартиру, машину», обязаны дать ответ по закону. А если список очередников из тысячи человек? Тут выяснилась такая подробность: если ответ на запрос занимает больше 10 страниц, то автору запроса придется заплатить. Сколько? С ценами пока не определились, сказала Елена Бондаренко. Но автор запроса имеет право прийти в государственное учреждение и ознакомиться с нужным документом.
Новый закон, понятно, интересует журналистов. Как сообщил Денис Иванеско, из 800 запросов, поступивших в Администрацию Президента за два месяца действия закона, 10 процентов — запросы журналистов. По мнению Елены Бондаренко, «новый закон — первейший инструмент для журналистов, чтобы получить доступ к любой публичной информации». Но заходить за «красные флажки» представителям нашей профессии новый закон, напомнила она, не позволяет: «нельзя собирать информацию о государственном служащем без его уведомления», «все, что занесено в декларацию о доходах чиновника, — публичная информация, обо всем, что более того, рассказывать можно только по его согласию» и т.д.
— Журналисты хотели бы большей открытости, но нужно понимать: новый закон должен не только обязать власть быть публичной, но и защитить ее.
Закон не универсален, отметила народный депутат, пройдет год-два-три, и он потребует изменений. Как он выполняется сейчас — покажет мониторинг, который, как сообщил Денис Иванеско, в ближайшее время проведет Кабинет Министров, на который возложен контроль за выполнением этого закона.
Дора Дукова