|
|
   |
Устав территориальной громады города Одессы, о необходимости принятия которого так долго (10 лет!) говорили, 25 августа утвержден. Практически одному этому вопросу была посвящена отдельная сессия, в работе которой приняли участие 87 из 120 депутатов городского совета 6-го созыва.
Предваряя обсуждение, городской голова Алексей Костусев сказал, что «прежняя власть не хотела делиться полномочиями», а у нынешней есть политическая воля принять устав. Отметил, что в своде норм и правил, по которым Одесса будет жить 10 лет, четко прописаны нормы прямой демократии — городская громада сможет влиять на власть, контролировать ее, требовать ответственности и отчетности.
Устав определяет административно-территориальное деление, систему городского самоуправления, принципы сохранения культурного наследия, материальную и финансовую основу городского самоуправления, формы и процедуры непосредственного участия членов городской громады в осуществлении местного самоуправления. В специальном разделе документа закреплена такая норма, как внесение местных инициатив. Как отметил городской голова, по уставу г.Одессы инициативной группе для этого нужно собрать 5 тысяч подписей в поддержку, тогда как в других городах требуется 10 тысяч. Прописаны в уставе процедуры проведения общественных слушаний, собраний по месту жительства, закреплена норма регулярной публичной отчетности мэра и депутатов перед громадой. «Я не боюсь ответственности, готов слушать людей,— заключил городской голова. — У меня есть амбиции, что устав города станет «бархатной революцией», которая выведет местное самоуправление в Одессе на новый уровень. Если научимся жить по уставу — возродим былую славу города.»
До логического завершения довел работу над уставом руководитель специально созданной рабочей группы Олег Брындак. Секретарь горсовета сообщил на сессии о том, что значительная часть предложений по внесению изменений в устав, прозвучавших на общественных слушаниях, учтена и присутствует в окончательном варианте документа. Отметил, что все члены рабочей группы по разработке устава решения принимали, в основном, единогласно.
Короткое обсуждение устава в сессионном зале имело одобрительный акцент, за исключением мнения руководителя фракции «Фронт змiн» Александра Остапенко. Он заявил, что многие нормы в документе закреплены фиктивно, не обеспечены реальным механизмом реализации. В уставе, сказал, не прописаны права, обязанности и полномочия городского головы. Фракция внесла еще ряд поправок и ознакомила с ними депутатов. Александр Остапенко предложил рабочую группу не расформировывать, а продлить работу над документом. Что касается рабочей группы, городской голова предложил «пусть группа работает на постоянной основе, мы не ставим точку», а поправки, внесенные «Фронтом змiн» поддержали во время голосования только пять депутатов. За поправки рабочей группы проголосовали 77 депутатов.
«Заминка» вышла перед главным голосованием. Депутат от «Родины» Александр Казарновский обратил внимание на то, что при голосовании депутаты нарушают норму, которую сами же и заложили в документ. В частности, в нем записано, что устав может быть принят не менее, чем 2/3 от общего состава депутатского корпуса, а это 80 человек, столько в зале не наберется. Впрочем. с этим затруднением легко справились, согласившись с предложением Юрия Крука из «Зеленой Одессы»: устав принимается двумя третями от количества присутствующих в зале депутатов, а изменения в устав — двумя третями от общего количества депутатов. Такую поправку внесли в документ.
Результаты голосования по уставу города в итоге таковы: за — 78, против — 4, воздержались — 4, не голосовал — 1.
Итак, устав территориальной громады г.Одессы принят. При всей разноречивости мнений (накануне обнародовала свой меморандум «Аналитическая группа разработчиков проектов уставов Одессы», назвавшая предложенный ныне для утверждения документ «профанацией самой идеи устава, созданного не для одесситов, а для чиновников»), при отсутствии в сессионном зале многих депутатов (как было сказано, кто — в командировке, кто — в отпуске).
С утвержденным сессией документом, который после регистрации в органах юстиции будет опубликован в газете горсовета, членам территориальной громады нужно ознакомиться, чтобы знать свои права и научиться ими пользоваться. Будет ли «городская конституция» работающей — жизнь покажет.
На сессии был отмечен наградами труд разработчиков городской символики, которая также закреплена в уставе города.
Как и планировалось, депутатский корпус также принял решение о присвоении звания «Почетный гражданин города Одессы» Федору Ефремовичу Пахальчуку, учитывая его «огромные боевые заслуги, высокий патриотизм и личную ответственность, проводимую им многолетнюю военно-патриотическую работу среди молодежи».
Дора Дукова