|
|
   |
В пресс-центре «Паритет» состоялся «круглый стол» на тему «Бюджет Одессы на 2012 год в призме предвыборных обещаний», на котором областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» познакомила собравшихся с результатами анализа финансирования предвыборных обещаний политических сил, входящих в нынешний состав Одесского горсовета, из средств городского бюджета на 2012 год. В обсуждении отчета приняли участие депутаты, ведущие эксперты, представители общественных организаций.
В ходе предвыборной кампании 2010 года все политические силы Одессы своим избирателям давали те или иные обещания, напомнил председатель областной организации КИУ Анатолий Бойко. Эксперты организации собрали и проанализировали предвыборные программы политических партий и депутатов и «подсчитали», что из обещанного ими реально выполнено.
По словам Анатолия Бойко, в преддверии выборов в 2010 году политические силы Одесского горсовета дали 280 обещаний. Наибольшее их количество касается сфер экономики, социальной политики, образования и жилищно-коммунальной сферы. Причем только 54 нуждались в финансировании из городского бюджета. И, как показал анализ, лишь 26 из них в той или иной степени соответствовали расходным статьям бюджета Одессы. Говорит это об одном: политические партии при написании своих программ не уделили должного внимания специфике формирования местного бюджета и распределения средств из него.
Итак, что же было обещано в сфере жилищно-коммунального хозяйства? Разработка городской программы реконструкции центральной системы теплоснабжения; реконструкция системы теплоснабжения для обеспечения круглогодичного горячего водоснабжения всего города; разработка и реализация программы строительства мини- или крышевых котелен, индивидуального электрического или газового отопления; установка домовых счетчиков тепловой энергии — такие задачи ставили перед собой кандидаты от Партии регионов, «Сильной Украины», коммунисты. В итоге — целевой программы нет, на реконструкцию системы теплоснабжения средства из городского бюджета не выделяются.
«Сильная Украина» обещала разработать и реализовать программу капитального ремонта и модернизации лифтов, провести частичную модернизацию подъемников, отработавших 25 лет. Такая программа не принята, а по состоянию на июнь нынешнего года на капитальный ремонт лифтов в бюджете 2012 года предусмотрено менее двух миллионов гривен. Это капля в море, если учесть, что два года назад на реализацию этой программы необходимо было 820 млн. грн.
Партия «Батькивщина» в своей предвыборной программе записала обязательное выделение не менее 10% средств местного бюджета на капитальный ремонт жилого фонда. В бюджете 2012 года на эти цели запланировано 17,6 млн. грн., что составляет чуть более 0,5% бюджета города. Обещание практически не выполняется.
Учитывая непростую ситуацию с дорогами, Партия регионов обязалась принять комплексную программу «Дороги Одессы 2011—2015». Увы, программы нет.
Грандиозные планы в этом направлении строила и партия «Батькивщина»: принятие долгосрочной транспортной стратегии Одессы, составляющими которой в обязательном порядке должно стать приведение в порядок подвижного состава, создание нескольких многоуровневых развязок, перевод улиц Краснова и Люстдорфской дороги на односторонний режим работы, строительство перехватывающих парковок в центральной части Одессы. Все обещанное осталось на бумаге. Более того, в принятой городской программе развития электротранспорта на 2011—2015 годы ничего не предусмотрено на капитальный ремонт трамваев, троллейбусов, закупку нового подвижного состава. А что касается ремонта дорог и тротуаров, за который ратовали политики, то тут есть некоторый прогресс: в бюджете 2012 года на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт проезжей части, тротуаров, внутриквартальных проездов и придомовых территорий предусмотрено почти 58 миллионов гривен. Насколько эффективно будут использованы эти немалые средства, как говорится, поживем-увидим.
Реализовать программу «Социальное доступное жилье Одессы» — один из пунктов предвыборной программы Партии регионов. Это обещание могло выполняться за счет двух реализующихся городских программ — по строительству доступного жилья в Одессе и жилья для молодежи. Но финансирование первой программы вообще не предусмотрено в бюджете города на нынешний год, а финансирование второй — крайне неудовлетворительное.
То же можно сказать и о реализации социальных муниципальных проектов по оказанию помощи малоимущим горожанам. Тут достаточно привести только некоторые цифры. Из многотысячного числа инвалидов войны и участников боевых действий компенсация на санаторно-курортные путевки предусмотрена лишь для 20 человек. На адресную помощь на приобретение медикаментов могут рассчитывать 120 одесситов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (таких в городе проживает свыше 7,5 тысячи). Одноразовая помощь в размере тысячи гривен запланирована для 250 детей-инвалидов (в Одессе таких детей в десять раз больше). Только 200 бездомным одесситам предоставляют горячее питание.
Члены Партии регионов, получившей большинство мандатов в Одесском горсовете, заявляли: ближайшие пять лет бюджет города увеличится минимум в 2,5 раза. В 2012 году запланированная доходная часть городского бюджета составила почти 3,5 миллиарда гривен. Если он будет выполнен, то можно говорить, что бюджет нынешнего года, по сравнению с 2010 годом увеличится в 1,16 раза.
Разработка и реализация программ «Чистый город», «Безопасный город», возрождение лечебных курортов Одесщины, строительство в каждом районе муниципальных детских дошкольных учреждений, возвращение в коммунальную собственность детских садов, используемых не по назначению, строительство спортивных сооружений в районах и микрорайонах Одессы, открытие в областном центре регионального банка содействия малому и среднему бизнесу, обеспечение педагогов жильем через организацию муниципальных общежитий, реконструкция пляжей — эти и многие другие обещания, данные политиками, не рассматривались даже на сессиях горсовета.
МОНИТОРИНГ, который провела областная организация Комитета избирателей Украины, серьезная и нужная работа, особенно накануне парламентской выборной кампании, отмечали участники «круглого стола». Прекрасно, что Комитет избирателей Украины контролирует обещания, данные политиками, считает заместитель председателя фракции КПУ в Одесском горсовете Василий Полищук. С одной стороны, это заставляет политические силы, идущие на выборы, более взвешенно относиться к своим обещаниям и в принципе отказаться от невыполнимых обязательств, поскольку контроль общественности за этим есть. А, с другой стороны, такой анализ дает пищу для размышлений самим избирателям, которым нужно определяться в политических симпатиях.
Любой анализ и оценка сделанному — хорошее дело. Это мнение руководителя фракции «Фронт змiн» в Одесском горсовете Александра Остапенко и члена этой фракции Марины Багрий-Шахматовой. Но выполнение предвыборных обещаний зависит от того, кто придет к власти. Сегодня в горсовете только одна политическая сила может реализовать свои обещания через бюджет — это Партия регионов, имеющая абсолютное большинство голосов, заметил Александр Остапенко. 90% предложений, которые вносятся оппозицией, отметаются провластной фракцией. Более того, в комиссии, которая влияет на финансовую реализацию той или иной задачи, нет ни одного оппозиционного депутата.
Не стоит слишком уповать на средства городского бюджета, убежден председатель комитета общественного совета при облгосадминистрации Владимир Максимович. В свое время, работая в горисполкоме, он курировал социальные вопросы и знает: львиная доля местных бюджетов — четко регламентированные государственным бюджетом статьи здравоохранения, образования, культуры. Ничтожно малые средства остаются на реализацию различных программ и социальных проектов. Поэтому не совсем правильно оценивать работу депутатов по принципу: что из обещанного выполнено, а что нет. Но вместе с тем, политическая сила, определяя серьезную конкретную проблему, должна о ней заявлять и поэтапно работать над ее выполнением.
О политической ответственности не только политиков, но и избирателей говорил депутат областного совета Николай Шутов, подчеркивая: оценку деятельности провластной партии избиратель даст, но и оппозиционным политическим силам не следует уходить от ответственности, мол, мы не при власти, поэтому сделать ничего не можем. Если в депутатских комиссиях игнорируют рассмотрение тех или иных важных вопросов, нужно обращаться в СМИ, доносить до избирателей свою точку зрения, советует депутат.
Татьяна Жакова