|
|
   |
Безрезультатность последнего заседания Верховной Рады ожидаемо породила интеграционные опасения. Но пока они не оправдались. Несмотря на скептичное настроение части европарламентариев, миссию Кокса-Квасьневского продлили снова. Причем бессрочно. Значит ли это, что режим «зеленого света» затянется до саммита в Вильнюсе?
Подготовка к саммиту Восточного партнерства в Вильнюсе вышла на финишную прямую. До самого мероприятия осталось две недели. Украина, по мнению, европейских политиков, к нему все еще не готова. Но режим благоприятствования Брюссель и Страсбург не отменяют.
Изначально предполагалось, что события 13 ноября станут поворотным моментом в евроинтеграционной гонке Украины, которая с начала осени наращивала скорость, а потом — забуксовала на финальном отрезке пути. Внеочередное заседание Верховной Рады давало возможность одним махом разобраться с тремя вопросами, которые в ЕС сейчас считают максимально значимыми — законом о прокуратуре, поправками к избирательному законодательству и возможностью лечения заключенных за рубежом. Как уже писали «Подробности», внеплановая встреча народных избранников полностью провалилась. И, если учесть, что на вечер того же дня была назначена презентация очередного отчета наблюдательной миссии от Европарламента, то такой знак можно было назвать не иначе, как тревожным.
В Европе парламентское бездействие незамеченным не осталось. «Мы сожалеем, что украинский парламент и сегодня не смог договориться о новом законодательном регулировании медицинского лечения за границей. Тем самым не был использован шанс найти решение дела Тимошенко. Времени теперь остается в обрез», — тут же отметил министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле. Да и настроения в ЕП, судя по всему, оптимистичными не были. «Я считаю, что откладывать решение — это политическая глупость и провокация в отношении Европейского Союза. Я вижу, что возможностей у Украины для подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, которое принесло бы пользу гражданам страны, остается все меньше», — более резко высказалась сопредседатель фракции «еврозеленых» Ребекка Хармс, которая называла сорванное заседание «театральной постановкой». Но, несмотря на неблагоприятный фон, некоторые надежды на то, что не 13 ноября поставит крест на украинских перспективах, сохранялись. Руководители мониторинговой миссии присутствовали на последнем заседании ВРУ, и оппозиционеры просили их не принимать окончательного решения. Уже тогда складывалось впечатление, что Пэт Кокс и Александр Квасьневский прислушаются к таким просьбам. «Мы ожидаем, что в течение последних дней перед следующей сессией парламента, которая будет 19 ноября, все эти вопросы могут быть решены так, чтобы 19 ноября было принято окончательное решение парламента», — обнадежил экс-президент Польши. Как выяснилось уже ночью, «миссионерам» удалось-таки убедить верхушку ЕП снова дать Украине шанс.
О том, что мандат миссии снова продлят, заговорили еще до окончания конференции президентов ЕП. И на итоговой пресс-конференции Мартин Шульц подтвердил эти ожидания. «Конференция президентов единогласно приняла решение продлить мандат миссии до начала Вильнюсского саммита», — объявил глава Европарламента. И то, что в ЕП не стали привязывать сроки работы миссии к 18 (день заседания Совета ЕС на уровне министров иностранных дел) или 19 ноября — выглядит симптоматично.
Киеву решение руководства Европарламента дает повод для радости: шансы есть — 50 на 50, по мнению самого Александра Квасьневского. Но и сказать, что перед Украиной открылась широкая дорога, нельзя. «В свете предстоящего Совета ЕС по вопросам иностранных дел, которое состоится 18 ноября, мы считаем, что в настоящее время будет преждевременным делать вывод, что условия были выполнены или, наоборот, еще не достигнуты», — говорится в заявлении миссии. Вероятно, согласие подождать еще у европарламентариев не сочетается с готовностью сузить свои требования. А само согласие на этом этапе больше похоже на уступку уже не столько украинскому руководству, сколько собственному долготерпению. «После месяцев сложнейших переговоров нам не стоит говорить «нет». Нужно дать еще один шанс», — цитирует «Коммерсант-Украина» откорректировавшую свое мнение Ребекку Хармс.
Несмотря на всю сложность ситуации, правящий лагерь сохраняет стоическое спокойствие. «Все оставшиеся вопросы на фоне отношений 46 миллионов украинцев и 500 миллионов граждан ЕС — они, на наш взгляд, не имеют столь определяющего политического значения. Поэтому мы рассчитываем на положительный результат и работы Верховной Рады, и успешный результат от предстоящего саммита Восточного партнерства в Вильнюсе», — убежден глава МИД Леонид Кожара. А вот фракция ПР в парламенте, хоть и не ставит интеграционное будущее под сомнение, но единой позиции по вопросу «успеем — не успеем» не выработала. 13 ноября «регионал» Владимир Олийнык выразил сомнения по поводу того, что пожелания ЕС удастся выполнить в кратчайшие сроки. Но некоторые его коллеги настроены оптимистичнее. «Остался один-единственный вопрос (лечения заключенных, — «Подробности»). Но давайте будем откровенными, у нас есть время на это? У нас есть время на это. У нас есть пленарная неделя следующая. У нас есть не только 19-е, а сессия до 22 ноября», — расширил границы «коридора» глава регламентного комитета ВРУ Владимир Макеенко.
А вот в чем «регионалы» завидно единодушны, так это в трактовках поведения оппозиционеров. «Сегодня лидеры оппозиции четко понимают, что если Юлия Тимошенко выйдет из тюрьмы, она их шансы как кандидатов в президенты умножит на ноль, она разотрет их в политическую пыль. Поэтому оппозиционеры в СМИ говорят одно, а фактически делают все для того, чтобы Юлия Владимировна до избирательной кампании осталась там, где она сейчас. Неискренность оппозиции делает призрачным принятие этого решения», — так, например, происходящее оценивает Михаил Чечетов. Но, нужно заметить, что точка зрения Европы, похоже, не совпадает с такими трактовками. При всей сдержанности «миссионеров», роль ПР в событиях 13 ноября они преуменьшать не склонны. «Специальной рабочей группе во главе с депутатом Васильевым (Партия регионов) было поручено разработать проект закона на базе консенсуса. На сегодня Партия регионов не предложила ни одного законопроекта, и, кроме того, она выступает против всех других существующих законопроектов», — фиксируются события в итоговом заявлении «миссионеров».
В целом, позиция ПР по интеграционному вопросу приобретает все более экзотичные формы. После нескольких месяцев похода «Мы непременно подпишем соглашение!», этот марш начал спотыкаться на очень своеобразных кочках. С одной стороны, высшее руководство страны в последние дни заявления о важности сотрудничества с Россией делает, чуть ли не чаще, чем проевропейские. С другой — в риторике «регионалов» все громче звучат нотки не политической, а вполне экономической меркантильности. «В Украине есть только четыре области, которые больше производят, чем потребляют. И все они расположены на востоке и юге страны. Сегодня в этих регионах десятки предприятий, которые вынуждены останавливать производство, потому что Россия сделала шаг агрессии по закрытию своих рынков. Американская пресса писала о том, что если европейцы — это друзья Украины, то им надо подставить плечо Украине и помочь преодолеть риск внутренней экономической дестабилизации. И мы должны задать вопрос об этом нашим европейским колегам», — акцентирует внимание на экономических проблемах Инна Богославская. «Если в Европе рассчитывают на то, чтобы Украина подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, они должны что-то предложить. Почему идет такая односторонняя игра со стороны Евросоюза? Понимаете, когда Польша вступала в еврозону, ей даже внутренний и внешний долги списали. Сейчас МВФ, в преддверии зимы, не дает кредиты. Как входить в зиму? Президент правильно сказал, что мы не должны за счет граждан повышать тарифы на газ, на тепло, на коммунальные услуги. А МВФ говорит: «Только при таких условиях мы можем предоставить кредит», — развивает эту мысль еще один нардеп — Валерий Бондик.
Крен в экономическую сторону, с одной стороны, может объясняться тем, что МВФ и в самом деле внимательно следит за интеграционной гонкой, да и ЕС часто связывает выдачу своих «развивающих» кредитов с позицией Фонда. Но, с другой стороны, дипломатические приемы, дословно иллюстрирующие принцип «Не учите жить, лучше помогите материально», на нынешнем этапе переговоров выглядят, безусловно, свежо, но не слишком обнадеживающе. Остается только гадать, что за этим стоит: желание «изящно» спустить вильнюсский саммит на тормозах (а число заявлений а-ля «ничего трагического не произойдет» увеличивается) или наоборот — набить цену. А вот оппозиционеры опасаются, что на кону окажется-таки «проблема Тимошенко». «По третьему вопросу, с избирательным правосудием, более сложная ситуация: она затягивается. Есть ощущение того, что власть будет пытаться подписать Соглашение без выполнения вопроса Тимошенко», — допускает «ударовец» Павел Ризаненко.
Пока еще нет оснований считать, что Европа готова пренебречь освобождением экс-премьера. При этом, судя по контексту миссионной работы, немедленного выхода Юлии Тимошенко на свободу еще до саммита Вильнюсе в ЕС и не ждут, понимая, что имплементация принятых норм требует времени (но Пэт Кокс и Александр Квасьневский все же указывают, что их вариант с частичным помилованием «стал бы минимальным требованием, способным принести максимальную выгоду»). В теории такой зазор может трактоваться как свободное пространство для маневра. Ведь нельзя исключить вероятность, что законопроект о лечении заключенных будет принят в первом чтении, а потом похоронен на всенародном обсуждении или еще каким-либо способом. И здесь многое зависит и от масштабов снисходительности ЕС, и от того, как эту снисходительность готовы расценить украинские власти: как временную уступку или то проявление слабости и острой заинтересованности, которое позволит и дальше взвинчивать ставки «Не очень-то и хотелось, но если вы настаиваете…». Тем временем, украинские оппозиционеры уже сейчас призывают Совет ЕС не принимать 18 ноября окончательное решение по украинскому вопросу. По всей видимости, схожую рекомендацию может дать и Европарламент. Однако в Брюсселе напоминают, что совсем уж последнее слово все равно не за Советом. «Это больше страны-члены решают, когда они могут принять такое решение», — пояснил 13 ноября Питер Стано, представитель еврокомиссара по вопросам интеграции. Но до стадии «Главное, не как подписывают, а как ратифицируют» еще нужно добраться. А среди стран-членов ЕС, главы МИД которых и будут заседать 18 ноября, скептиков не так уж и мало.
Ксения Сокульская.
(«Подробности»)