|
|
   |
Похоже, что ситуация с недостроенными домами, в которой оказались инвесторы «Альянса» и других строительных компаний, сдвинулась с мертвой точки: в Верховной Раде зарегистрирован проект Закона «О защите прав пострадавших инвесторов во время строительства жилой недвижимости». Примечательно, что авторами законопроекта являются сами обманутые инвесторы, несколько лет добивавшиеся внимания со стороны власть имущих.
После многочисленных пикетов под стенами мэрии и здания облгосадминистрации, встреч с чиновниками, во время которых инвесторы требовали привлечь к ответственности руководителей недобросовестных строительных компаний, а недострои передать другим застройщикам для завершения строительства, городская и областная власть пыталась помочь обманутым одесситам, однако препоной стало несовершенное законодательство. В частности, приобретенные застройщиками квартиры руководством компании «Альянс» были заложены в банк, который, в свою очередь, снова их продал. Завершение недостроя в подобной ситуации означало передачу квартир не горожанам, а банку.
Собственно, в таком положении очутились десятки тысяч граждан Украины, заплативших свои кровные или взятые в кредит средства и оставшихся без денег и без жилья. «Нормативное регулирование отношений в сфере инвестирования в строительство жилой недвижимости является исключительно неэффективным, — подчеркивается в объяснительной записке к проекту закона «О защите прав пострадавших инвесторов во время строительства жилой недвижимости». — Из-за отсутствия простого, прозрачного и надежного механизма государственной регистрации прав на строящуюся недвижимость ни один аудитор или ревизор без помощи застройщика не может определить объем привлеченных средств для строительства объекта и объем прав третьих лиц...». Добавим, что инвестор также лишен возможности (и права!) контролировать деятельность строительной компании, то есть, пребывая в «информационном вакууме», не может защищать свои инвестиции.
Чтобы добиться завершения строительства, инвесторы, как это произошло в Одессе, объединяются в общественные организации или жилищно-строительные кооперативы, «но из-за несовершенного законодательства и существующей коррупции в органах государственной власти, — говорится в пояснительной записке, — не могут эффективно защищать свои права».
В конце ноября в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам строительства и архитектуры была согласована окончательная редакция законопроекта, она и была вынесена на рассмотрение ВР. В обсуждении окончательного варианта принимали участие и члены одесской областной общественной организации «Защита прав инвесторов новостроев и собственников жилья «Правое дело». Так, Т. Куклинова, инвестор дома на ул. Головковской, 5-7, предложила внести в законопроект положение, освобождающее нового застройщика от долевого участия в развитии инфраструктуры города по другим его строительным объектам.
Законопроектом предлагается создать при областных государственных администрациях специальные комиссии по решению проблем долгостроев, провести первичную инвентаризацию проблемных объектов, определить порядок изъятия у застройщика земельного участка и объекта незавершенного строительства для передачи другой компании или объединению пострадавших инвесторов. Объединение инвесторов, которым передано право пользования земельным участком для завершения долгостроя, освобождаются от арендной платы за землю и отчислений на развитие инфраструктуры города.
Также предлагается, если строительство дома велось с использованием средств государственного или местного бюджета и плановый срок его сдачи превышен более чем на 5 лет, завершение строительства должно происходить за счет средств соответствующего бюджета. Банкам и финансовым учреждениям запрещается без согласия заемщика, имеющего статус пострадавшего инвестора, разрывать кредитные договоры, требовать досрочного возврата кредитов, взыскивать проценты и штрафные санкции и т.д. Законопроектом предусмотрено дополнить Уголовный кодекс Украины специальными нормами об ответственности руководителей строительных компаний за нецелевое использование инвестиционных средств и другие неправомерные действия в отношении инвесторов.
Авторы проекта уверены, что с его принятием решится проблема долгостроев, так как будет создан единый механизм достройки незавершенных объектов, усилится уровень защищенности лиц, пострадавших из-за неправомерных действий застройщика, будет установлена реальная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в сфере инвестирования, а также повысится уровень доверия инвесторов строительства к застройщикам, что, в свою очередь, приведет к стимулированию строительства жилья.
Валентина Онькова