|
|
   |
В Вене 14 июля с. г. шесть стран — международных посредников (США, Китай, Россия, Франция, Великобритания и Германия) и Иран после длительных и напряженных переговоров подписали итоговое соглашение по иранской ядерной программе «Совместный всеобъемлющий план действий» (СВПД), гарантирующий исключительно мирные цели ядерной программы Ирана.
В соглашении подчёркивается, что успешная реализация СВПД позволит Ирану в полной мере использовать свое право на ядерную энергию в мирных целях и обеспечит полное снятие всех санкций Совета безопасности ООН, Евросоюза, а также национальных санкций, преимущественно американских, связанных с иранской ядерной программой.
20 июля СБ ООН единогласно одобрил резолюцию в поддержку соглашения с Ираном, которое через 90 дней вступит в силу, после того как инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) убедятся в том, что Иран выполняет все условия соглашения. Предполагается, что в случае отсутствия замечаний со стороны МАГАТЭ Иран получит около 150 миллиардов долларов, которые были заморожены в соответствии с санкциями. В то же время резолюция СБ ООН также предусматривает восстановление санкций в том случае, если Иран не будет выполнять взятых на себя обязательств. Согласно соглашению, Тегеран гарантирует, что ни при каких условиях не будет стремиться к обладанию, разработке или использованию любого вида ядерного оружия. Оружейное эмбарго, на снятии которого настаивала Россия, продолжит свое действие в течение 5 лет.
В политическом плане наиболее важным остается возможность разрядки между США и Ираном (с 1979 года между США и ИРИ отсутствуют дипломатические отношения), а также ослабление конфронтации между Ираном и Израилем. В определенной мере подписанное в Вене соглашение демонстрирует готовность Ирана к конструктивному диалогу с США, благодаря усилиям которых подписание этого соглашения стало возможным. В США соглашение должно быть одобрено обеими палатами Конгресса. С призывом к американским конгрессменам торпедировать соглашение выступил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, назвавший соглашение с Ираном «ошибкой исторических масштабов».
Попытки Москвы использовать свои нефтегазовые ресурсы в качестве «энергетического оружия» побудило Евросоюз ускорить реализацию ряда мероприятий с целью уменьшения зависимости стран Европы от российских энергоносителей. В этом контексте Иран представляет собой один из немногих мощных альтернативных источников энергоносителей в мире. Как известно, Иран занимает четвертое место в мире (после Саудовской Аравии, Венесуэлы и Канады) по размеру доказанных запасов нефти (157,3 млрд. баррелей) и второе место (после России) по доказанным запасам природного газа — 33,8 трлн. м3 (В России — 47,8 трлн. м3). До ужесточения санкций в 2011-м Иран занимал пятое место в мире по добыче нефти — 4,2 млн. баррелей в сутки и в 2013 году шестое место в мире по объему добычи газа — 166,6 млрд. м3 в год.
По нашему мнению, именно стремление получить доступ к огромным запасам иранских энергоносителей побудило США и ЕС активизировать переговорный процесс с Тегераном с целью поиска компромисса по ядерной программе Ирана и снятия с него санкций. При этом следует иметь в виду, что Евросоюз, несмотря на осложнение своих отношений с Москвой, не ставит целью заменить российскую энергетическую монополию на иранскую. Главной задачей энергетической политики Евросоюза является диверсификация источников и маршрутов транспортировки энергоресурсов. Следовательно, именно Евросоюз будет регулировать конкуренцию между Тегераном и Москвой на европейском энергорынке.
Еще задолго до снятия санкций с Ирана западные энергетические компании проводили консультации с иранским руководством о возобновлении деятельности в Иране. По подсчетам экспертов, при объеме иностранных инвестиций не менее 50 млрд. долл. в нефтяную отрасль Ирана, уже к 2020 году производство нефти в Иране составит 4,4 — 5 млн. баррелей в день, что может заметно повлиять на мировой рынок нефти и цен на нее. Готовясь к отмене санкций, Иран рассматривал также варианты экспорта своего природного газа в Европу. Иран планирует одновременно с наращиванием добычи газа приступить к строительству магистральных международных газопроводов. Но пока что Иран сам потребляет 95% своего газа — около 162,2 млрд. м3 в год.
Ожидается, что после снятия санкций с Ирана огромное количество иранской нефти пойдет на экспорт, что может существенно повлиять на снижение мировых цен на нефть. По прогнозам экспертов, цена на нефть с нынешних 50—55 долл. за баррель может упасть до 40 долл. Президент «Лукойла» Вагит Алекперов прогнозирует, что стоимость нефти может опуститься даже до 25 долл. за баррель. Учитывая зависимость бюджета России от цен на нефть, это нанесет катастрофический ущерб экономике России, во всяком случае значительно больший, чем все санкции Запада, вместе взятые.
Имплементация соглашения с Ираном будет зависеть от ситуации в мире, от обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, а также от расстановки политических сил в самом Иране и, соответственно, от характера внешней и внутренней политики Тегерана. Соглашение с Западом должен будет утвердить Высший совет национальной безопасности Ирана, юридически возглавляемый президентом Хасаном Рухани, а фактически — верховным руководителем Ирана аятоллой Али Хаменеи, который призвал либералов и консерваторов Ирана быть едиными в этом вопросе.
К тому же, есть четыре влиятельные страны, которые крайне недовольны снятием санкций и эмбарго Ирана. Это Израиль, Саудовская Аравия, Катар и Турция. Израиль при большом желании может инспирировать военный конфликт с Ираном или ливанской «Хизбуллой», поддерживаемой Тегераном, и тем самым заблокировать снятие санкций с Ирана. Поэтому, по мнению некоторых экспертов, пока не стоит впадать в эйфорию от подписанного в Вене и утвержденного Советом безопасности ООН соглашения с Ираном.
Московские политологи утверждают, что Россия якобы сыграла «ключевую роль» в подписании соглашения в Вене. На самом деле главной целью показной активности Москвы была попытка смягчить международные санкции против нее самой. Российские СМИ цитируют слова президента США Б. Обамы, который в телефонном разговоре поблагодарил В. Путина «за важную роль России в достижении соглашения по ядерной программе Ирана». Но это вовсе не означает, что отныне Вашингтон будет снисходительно относиться к агрессии Москвы против Украины. Выступая на пресс-конференции в Киеве 17 июля с.г., заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд заявила, что США продолжат и в дальнейшем требовать от РФ действовать в соответствии со взятыми на себя обязательствами соблюдая Минские соглашения.
Тегеран уважает территориальную целостность и суверенитет Украины. Снятие санкций с Ирана открывает новые перспективы для украинско-иранского сотрудничества вообще и в энергетической сфере в частности. Активизация сотрудничества с Ираном в сфере добычи и транспортировки энергоносителей, развития энергетического и нефтегазового секторов была определена одним из перспективных направлений двустороннего сотрудничества еще в начале 1990-х годов. 7 января 1992 г. был подписан протокол, согласно которому Иран выражал свою готовность поставлять в Украину (порт Одесса) 5 млн. тонн нефти танкерами и довести объем поставок до 12 млн. тонн в 1994-м.
Несколько проектов транспортировки иранского газа в Европу по маршруту ИРИ — Кавказ — Украина — Европа обсуждались украинской и иранской сторонами. Наиболее перспективным считалось строительство трубопровода по маршруту «Иран — Армения — Грузия — Черное море — Украина — Европа». В 2000 г. Киевский научно-исследовательский институт «Трансгаз» разработал технико-экономическое обоснование проекта газопровода: «Иран — Армения — Грузия — порт Супса — дно Черного моря — порт Феодосия — Украина — Европа». Объем поставок должен был составить около 40 млрд. газа в год, из них 10 млрд. м3 — для Украины с последующим увеличением до 15 млрд. м3.
С 2009-го между Ираном и Арменией действует газопровод «Тебриз — Мегри» протяженностью 140 км и производительностью 1,1 млрд. м3 в год. К 2019 году планируется довести мощность газопровода до 2,3 млрд. м3 газа в год. Украина была готова принять участие в строительстве газопровода с целью его продолжения в Украину и дальше в Европу, однако российский «Газпром» заблокировал эти планы Киева.
В условиях отсутствия каких-либо сдвигов в строительстве газопровода по маршруту ИРИ — Украина — Европа, в Киеве также рассматривался вопрос о перспективах транспортировки газа из Ирана в Украину на СПГ-танкерах (газовозах). Однако из-за усиления санкций против Ирана в 2011 году и аннексии Крыма Россией в марте 2014-го этот вопрос был также отложен до лучших времен.
Сотрудничество между Украиной и Ираном в энергетике происходило и на других направлениях. Так, Сумской НПО им. Фрунзе поставлял в Иран газоперекачивающее оборудование. Крупнейший в СНГ Харцизский трубный завод вблизи Донецка до его оккупации пророссийскими боевиками поставлял в Иран электросварные трубы большого диаметра. С 1996 года ГП «Зоря-Машпроект» в Николаеве поставляет в Иран двигатели для компрессорных станций, используемых в системе иранских газопроводов.
На наш взгляд, используя уникальные возможности Украины в качестве страны-транзитера энергоресурсов с Ближнего Востока в Европу, правительство Украины должно проработать комплекс мер политического, экономического и научно-технологического характера, направленных на практические поставки в Украину ближневосточных углеводородов, в частности из Ирана, Ирака и Катара. Нынешняя нестабильная ситуация в Ближневосточном регионе, а также в Украине не должна тормозить работу над проектами создания энерготранспортных коридоров из стран Персидского залива в Украину.
Алексей Волович