|
|
   |
Три месяца назад в Украине прошли выборы в местные органы власти. Их особенностью стала катастрофически низкая явка избирателей. В среднем по стране — 36 процентов. А еще пять лет назад она составляла 46 процентов.
Что это: кризис доверия к местному самоуправлению? Или тотальная апатия населения к политическим процессам в стране? Ведь если тенденция будет нарастать, то на следующих выборах мы получим явку в 15-20 процентов. А то и менее. Нужны ли будут тогда местные выборы? И какой легитимностью будут обладать местные советы и мэры городов?
На эти и другие вопросы отвечает экс-кандидат в мэры Одессы, глава городской организации «ОППОЗИЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА — ЗА ЖИЗНЬ», депутат Верховной Рады Николай Скорик.
— Николай Леонидович, в чем, по вашему мнению, причина столь низкой явки одесситов на местные выборы? Горожане ногами «голосуют» против всех? Утратили всяческое доверие к системе выборов, местному самоуправлению?
— Безусловно, падающая явка говорит об утрате доверия к органам местного самоуправления. В Одессе, к слову, она была еще ниже, чем в среднем по стране. Так, 25 октября, когда избирались депутаты и проходил первый тур мэрских выборов, на участки пришло чуть более 30 процентов горожан, имеющих право голоса. 15 ноября, когда проходил второй тур мэрских выборов, всего четверть избирателей. Такая статистика уже ставит под вопрос легитимность местной власти как выразителя интересов и мнения всей городской громады. Происходит это потому, что предвыборные обещания и последующие действия избранной власти в Украине в целом и в Одессе, в частности, давно стали параллельными реальностями. Увы, и сама возможность смены власти через выборы, как единственный механизм реальной ответственности за провалы в работе, тоже не работает. В ход идут силовые акции, фальсификации, саботаж требований закона, черный пиар лишь бы удержаться в депутатских и мэрских креслах. И эти инструменты фактически подменяют реальную конкуренцию кандидатов, честный диалог с громадами от выборов к выборам. Разве все это не видит рядовой избиратель? И не приходит к пониманию, что его голос ничего не решает и ничего не меняет? О каком доверии в этой вакханалии беззакония можно говорить?
Возьмите, к примеру, избирательную кампанию «Оппоплатформы». Только начали ее, и тут же из Киева пожаловали силовики с обысками к нашим местным депутатам. Осмелился Дмитрий Голубов, как экс-кандидат в мэры Одессы, публично высказать мне свою поддержку во втором туре: тут же «визит» СБУ и появление в его офисе липовых бюллетеней. Я уж молчу о традиции «договорняков» между Киевом и местными элитами, когда политические силы, откровенно враждебные идеологически, создают альянсы на местах, лишь бы сохранить доступ к бюджетному «корыту», распродаже коммунальной собственности и земли.
Одесса в этом смысле характерный образец. Партия «Доверяй делам» мэра Труханова во многом обрела популярность и доверие одесситов, как «антимайданный» проект. А теперь вошла публично в коалицию с «Европейской солидарностью» Петра Порошенко. Мало того, к ним примкнула и партия «Слуга народа», фактический лидер которой, наш Президент, еще полтора года назад грозил Петру Алексеевичу стать его «приговором». И ведь те, кто тогда голосовал за Зеленского, против Порошенко, отдавал свой голос именно за вынесение Петру Алексеевичу «приговора», причем обвинительного. А теперь они прошли в горсовет фактически единым списком. О каком доверии к политикам после таких идеологических кульбитов в среде избирателей можно говорить? Тотальное разочарование. И оно будет только нарастать.
Тем более, что после объявленной децентрализации, которая действительно увеличила ресурсную базу городов, многие избиратели ожидали наступления эры «воскрешения» коммунального хозяйства, решения многолетних проблем текущих и капитальных ремонтов жилого фонда, междомовых проездов, усиления социальной направленности городских бюджетов. И что, дождались? Вопрос — риторический. Так за что и за кого теперь голосовать? За очередной обман ожиданий?
— Есть ли, по вашему мнению, возможность изменить ситуацию? И начать процесс возврата доверия избирателей к политикам и их предвыборным обещаниям? Или всё безнадежно запущенно, и нас ждет дальнейшее массовое отчуждение людей от политических процессов? Возможно, Одесса могла бы стать эдакой поворотной точкой?
— Возможность, конечно, есть. Сегодня одесский горсовет получил мощную оппозиционную фракцию в лице моих однопартийцев. Их участие в работе мэрии, как минимум, сделает публичными любые попытки «дерибанить» Одессу. Мы будем добиваться прозрачности всех бюджетных, земельных, имущественных, арендных решений. Что-то делать втихую и незаметно для громады уже не получится. И это очевидно для местной власти. Потому и предпринимаются попытки расколоть нашу фракцию, перекупить часть депутатов или отстранить от участия в работе горсовета. Ведь она не сводится исключительно к голосованию на сессиях. Главная ее часть — работа в комиссиях, которые готовят решение по тем или иным вопросам. А нашу фракцию просто проигнорировали, распределяя должности председателей и членов комиссий. Сделали это вопреки требованиям закона и регламента, в которых четко оговаривается принцип пропорциональности представительства депутатов от различных политических сил, прошедших в городской парламент. В горсовете власть фактически узурпирована в традициях Петра Алексеевича Порошенко. Так в Раде прошлого созыва обошлись с «Оппоблоком», устранив его представителей от возможности участвовать и контролировать процесс подготовки законов. Чем это обернулось для страны, мы все помним. Тотальным беззаконием и нарушением базовых норм Конституции, которые привели к невиданному обнищанию и бесправию населения. Но повторить эту схему в Одесском горсовете нового созыва, заверяю, не получится.
— Так как можно объяснить случившееся? Местью за то, что «ОППОЗИЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА — ЗА ЖИЗНЬ» заняла второе место на выборах? Опасением, что несговорчивая оппозиция обязательно придаст гласности любые попытки провернуть тот или иной «шахер-махер»?
— На мой взгляд, разные мотивы. Но прежде всего — беспокойство по поводу невозможности авторитарного стиля управления городом, как в прошлые каденции. Теперь наверняка понятно, что эти времена ушли в прошлое, и делается все, чтобы оттянуть финал. Не выйдет. Мы все равно будем придавать огласке все коррупционные схемы, будем требовать возбуждения уголовных дел против коррупционеров, лишать их должностей. Естественно, опираясь на общественное мнение одесситов. В такой стратегии мы видим первый шаг для возвращения доверия избирателей к выборному процессу.
— В ваших словах много горечи. Вам обидно было проиграть выборы? При том, что для многих одесситов ваша победа казалась очевидной?
— По-человечески мне, конечно, неприятен факт поражения на мэрских выборах. Кроме админресурса, против победы сработал крайне короткий срок, фактически — неделя на агитацию. Но это все в прошлом. Выборы и занятие должностей для меня никогда не были самоцелью. Всё это средства для реализации общественно значимых проектов, которые я и моя команда обозначили для себя. Жизнь в политике — и не только в политике — научила меня терпению. Даже в ситуации искажения результатов голосования мне были вынуждены зачесть 42 процента голосов во втором туре мэрских выборов. Для меня это высокая степень доверия и ответственности. Прежде всего, перед теми, кто поверил, что моя команда — реальная альтернатива действующему мэру и его партнерам. Обманывать ожидания избирателей — не в наших правилах. Будем продвигать программу перемен в подходах к бюджету и собственности города из положения оппозиции в горсовете.
— А если бы вы всё же стали мэром, то в чем заключалась бы ваша альтернативность нынешнему городскому голове?
— Как профессиональный экономист, я ставил перед собой две глобальные задачи. Первая: кардинально увеличить поступления в бюджет Одессы. Вторая: сделать его расходы максимально прозрачными и эффективными. Кроме того, мы были намерены провести полную ревизию всей хозяйственно-экономической деятельности мэрии за последние семь лет, дабы начать процесс возврата всего, чего лишились одесситы. Знаю точно: даже навскидку бюджет города может быть увеличен вдвое. Естественно, путем борьбы с теми, кто оседлал теневые потоки недопоступлений в городскую казну.
К примеру, одним из серьезных источников роста доходной части бюджета могли быть платные парковки. Сегодня бюджет получает несколько десятков миллионов гривен в год. А мог бы — до двух-трех миллиардов гривен. Для этого нужно было бы провести полную ревизию числа паркомест, рабочей загрузки в течение суток, стоимости часа стоянки у частника и сопоставить с цифрами, которые последний перечисляет городу. Ежесуточно только в центре паркуются десятки тысяч авто. В некоторых местах взимают плату в 50—60 гривен за час. Сколько за день набегает? Десять, двадцать или тридцать миллионов гривен неучтенной налички. А за год сколько? Особенно в курортный период, когда Одесса просто забита автомобилями отдыхающих со всей Украины. И ведь эти деньги зарабатываются исключительно за счет эксплуатации собственности всей громады. Что же громада получает взамен? Двух-, трехдневную выручку парковочной мафии в качестве оплаты за год?
Давайте возьмем теперь наши пляжи. Ни для кого не секрет, что они почти полностью розданы в аренду. Для того чтобы рядовому одесситу на них отдохнуть: попляжиться и поплавать в море, нужно заплатить минимум 100—150 гривен за топчан. Пришел с женой и детьми — 400—600 гривен выложи. И это только за право полежать и позагорать. Купить мороженое, водичку, пиво — умножай смело цифру на два. Какой рядовой одессит может себе позволить такую «роскошь»? Немногие. Основной потребитель услуг — приезжий. С учетом утраты Крыма и закрытия границ из-за карантинов Одесса для обеспеченных украинцев, по сути, становится единственным местом отдыха в летний сезон. То есть топчаны точно простаивать не будут. Число их уже более 50 тысяч по всему побережью. При полной загрузке в день это минимум 5—6 миллионов гривен только на аренде лежаков. То есть за сезон — еще один неучтенный миллиард гривен. Что с него получает казна Одессы? Несколько процентов? Но ведь пляжи и прибрежная зона приносят просто огромные прибыли за счет торговли и услуг. В десятках миллиардов гривен за сезон работы. Много ли с аренды этих сверхдоходных мест имеет город?
Получается, что одесситов обокрали дважды. Во-первых, лишив их возможности отдыхать бесплатно у моря. Ведь большая часть пляжей в аренде. Во-вторых, 90 процентов дохода, который могла бы получать городская казна, ушли в тень. По-честному, при таком раскладе мэр должен был бы пояснить горожанам, что, дескать, действительно отдали в аренду прибрежную территорию. Имеем с этого миллиард гривен дохода. Но благодаря этим поступлениям каждый год строим по две школы, два детских садика и больницу. Так что, уважаемые одесситы, давайте пять лет потерпим наши общие неудобства с платными пляжами. Зато закроем проблему возведения социально значимой инфраструктуры для города. Уверен, большая часть горожан поддержала бы такой подход. А далее, когда проблемы были бы разрешены, можно было менять баланс соотношения платных и бесплатных пляжей, увеличивая долю последних и обустраивая их за счет доходов с первых. Именно так, в моем представлении, должен вести себя мэр, претендующий на звание «крепкий хозяйственник».
На днях просматривал городской бюджет на 2021 год. Из чего состоят доходы города? Прежде всего, из подоходного налога граждан. И на первом месте — бюджетники. То есть учителя, врачи, госслужащие. Самые богатые люди Одессы? При том, что их отчисления должны покрыть почти половину от общих. Справедливо ли это?
Только за последние три года городская казна недосчиталась миллиарда гривен поступлений по причине предоставления льгот по оплате налога на землю! А кому эти льготы выданы? Где эти тайные списки осчастливленных? В украинской версии журнала «Форбс» публикуются?
А сколько бюджет теряет на одногривневой сдаче в аренду коммунальных помещений? Владеет ли громада информацией об этом аттракционе невиданной щедрости для «нужных и полезных» людей и бизнесов, которые под видом общественной деятельности эксплуатируют городскую собственность исключительно в коммерческих целях, платя за это всего гривню в год?
Все эти безобразия, как и многие другие, наша команда подвергла бы полной ревизии и привела бы к справедливому балансу интересов громады и бизнеса. Теперь вы понимаете, почему именно наши депутаты и их участие в работе постоянных городских комиссий вызывают такое неприятие у действующей власти? И почему Киев с помощью админресурса, силовиков, откровенных фальсификаций, грязных информационных технологий делал всё, чтобы «ОППОЗИЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА — ЗА ЖИЗНЬ» по минимуму прошла в горсовет и уж точно не получила мэрское кресло. Есть только одно объяснение такому поведению центральной власти. Ее все устраивает, и ничего менять она не хочет. А наш приход во власть — приговор «бизнесу» на имуществе Одессы.
— Хорошо, а как бы вы распорядились бюджетными средствами Одессы?
— Бюджет текущего года — порядка десяти с небольшим миллиардов гривен. Только наведя порядок, можно было бы его увеличить, как минимум, в полтора раза. А в 2022 году и до двадцати миллиардов.
Выйдя на такие цифры, что в первую очередь можно было бы сделать для одесситов? Во-первых, обезопасить их от пандемии ковида. Российская вакцина стоит приблизительно 800 гривен — полный цикл. Привить за счет бюджета миллионный город — 800 миллионов гривен. Естественно, кто-то бы отказался от российской вакцины, кому-то бы она не дала нужного иммунитета. Ведь пока ни одна вакцина в мире против ковида не действует, как гарантия избежать болезни. Но до 80 процентов привитых получают защиту от заболевания. То есть для части жителей угроза заболеть ковидом сохранилась бы. Но как в этих условиях поступает нынешняя власть? Она всю коечную нагрузку переносит на существующие больницы и их специализированные отделения. Фактически лишая возможности прочих больных получать своевременную медпомощь. Но ведь ковид не упразднил еще десятки болезней, которыми страдают и от которых умирают люди. Куда податься этим больным?
Мы для усиления городской базы здравоохранения запустили бы два процесса. Первый: развернули бы по районам модульные госпитали. Цена квадратного метра — около 10 тысяч гривен. Монтаж — 5 дней. Производитель отечественный. Так что не нужны были бы мучения с таможней и доставкой. Удобство также в том, что модули можно конструировать, исходя из возможностей свободной площади под госпиталь. 10 миллионов гривен — и вот вам мини-госпиталь на 1000 квадратов. В каждый район города по два-три-четыре таких госпиталя, и проблем с койко-местами для больных нет. Мгновенно разгружаются все стационарные больницы и начинают прием и лечение всех прочих больных, как это было до пандемии ковида. Во вторую очередь мы бы, безусловно, занялись строительством новых больниц и реконструкцией существующих. Да, вопреки реформам Супрун. Уверен, что при централизованном уничтожении всей медицинской инфраструктуры со стороны киевской власти необходимо кардинальное усиление роли муниципалитетов. В том, чтоб этот процесс остановить и повернуть вспять. К доступной и качественной медицине для всех горожан. За счет бюджетной поддержки органов местного самоуправления.
В пандемию, в условиях регулярных карантинов всерьез страдает экономика. Бизнесы закрываются, люди лишаются работы, пенсионеры продолжают получать нищенские пенсии, которых иногда хватает на два-три посещения аптеки, растут безостановочно коммунальные тарифы. Потому мы бы за счет дополнительных поступлений разработали целевую программу поддержки. От малого и среднего бизнеса до самых малообеспеченных слоев населения. Имея свободные деньги в бюджете, все эти проблемы можно было бы закрыть. Начиная от масштабной помощи в оплате коммунальных платежей для малоимущих, до субсидий на приобретение лекарств через сеть муниципальных аптек.
В обязательном порядке мы бы добились возврата одесской ТЭЦ в собственность громады. На бюджетные средства провели бы ее модернизацию, снизили бы затраты на тепловую генерацию, а значит, уменьшили бы и цифры в платежках для населения. Разомкнуть порочный круг перекладывания на плечи населения беспрерывно растущих тарифов, можно исключительно обладая собственной, коммунальной генерацией. Но вы что-то слышали о планах и действиях по возврату одесситам нашей ТЭЦ? Киев дал команду «подарить» ее «Нафтогазу» под мифическую модернизацию, на которую у последнего нет денег, потому как он в одних убытках, и мэр взял «под козырек». В ущерб интересам громады.
Во время предвыборной кампании мы в редакции «Вечерней Одессы» провели «круглый стол» с участием почетных граждан города, известных краеведов, Олега Губаря и Михаила Пойзнера. В результате стало очевидным плачевное состояние «подземного этажа» Одессы. Особенно в исторической части города. Если в ближайшие годы в ремонт этого невидимого глазу этажа не будут вложены миллиарды гривен, то от старой Одессы могут остаться только руины. Обрушения старых зданий в последние годы стало обыденным явлением. Потому если бы мы пришли к власти в городе, то минимум миллиард гривен в год из дополнительных поступлений в бюджет тратили бы на полное обновление подземных коммуникаций и реконструкцию фундаментов всей старой Одессы. Так, чтобы в течение пяти лет эту проблему закрыть.
Еще одна существенная проблема — строительство муниципального мусороперерабатывающего завода. Получив дополнительные доходы в городской бюджет, обязательно построили бы такой завод.
— Скажите, я, как коренной одессит, могу узнать, чем владеет город, и как мэрия от моего и других горожан имени распоряжается этим имуществом? Может, пора провести тотальную инвентаризацию всего имущества одесской громады? И сделать эти данные публичными?
— Требование обладать такой информацией законно и справедливо. Роман Сеник, депутат горсовета от нашей политсилы, обратился в департамент коммунальной собственности с требованием предоставить полный перечень собственности города. Более того, он потребовал также дать полную и исчерпывающую информацию по числу так называемых временных сооружений, к которым относятся МАФы и летние площадки ресторанов и кафе. Плата последних в городской бюджет составляет всего 43 миллиона гривен в год. Это с доброй тысячи МАФов и двух-трех сотен летних площадок. Меньше четырех миллионов в месяц. При таком объеме бюджетных перечислений сразу же возникает вопрос о коррупции. Но, ничего, мы наведем тут порядок. С получением информации о собственности громады, включая здания и помещения, переданные в аренду, разберемся с платежами в муниципальный бюджет и от них.
— В Одессе все меньше остается свободных «пятен» для коммерческой застройки. В ход идут любые ухищрения, чтобы подвинуть «чужих» и отдать «своим». Так, 10 декабря, Одесский исполком принял волюнтаристское решение, по которому если департамент архитектуры и градостроительства придет к выводу, что некий собственник недвижимости в черте города содержит ее в «ненадлежащем состоянии», то город эту собственность может изъять в свою пользу. Возникает закономерный вопрос: это подготовка к большому переделу? Есть ли у мэрии законные права на подобные действия?
— На эту тему я, как народный депутат, уже подал запрос к Геннадию Труханову. А именно — есть ли в бюджете средства, чтобы эту собственность отремонтировать и привести в надлежащий вид? Таких средств точно нет и не предвидится. Так зачем отнимать? Ответ очевиден — для перепродажи третьим лицам. В своем запросе я обратил внимание, что подобные действия, если они будут производиться, нарушают все законы Украины, которые гарантируют незыблемое право частной собственности.
И потом: что такое «ненадлежащее состояние»? На основании каких критериев его будут определять? Подобная неопределенность, кроме возможности «отжать» собственность, предполагает и возможность громадной коррупционной составляющей. От экспертной комиссии, департамента архитектуры до судей. Фактически в городе создается коррупционная пирамида, где одни за мзду будут получать справки и заключения, что у них с надлежащим состоянием всё в порядке, а другие будут за ту же мзду покупать справки и решения, что у приглянувшегося здания и перспективного «пятна» для застройки — ненадлежащее состояние. Такой возможности мы не дадим.
— Николай Леонидович, очень много вопросов осталось за рамками интервью, но у вас еще будет возможность на них ответить. Что бы вы пожелали одеситам в наступившем году?
— Во-первых, я хотел бы поблагодарить всех, кто поддержал нашу политическую силу на местных выборах, отдав за нас свой голос. Во-вторых, выразить сердечную признательность лидерам нашей партии Юрию Бойко, Виктору Медведчуку, Сергею Левочкину, Вадиму Рабиновичу, всем депутатам нашей фракции в Верховной Раде, которые, несмотря на свою напряженную занятость, нашли время для приезда в Одессу и поддержали нашу городскую организацию, как на выборах в городской совет, так и на мэрских. Это и большая честь, и огромный вклад в наш результат. Отдельное спасибо не однопартийцам, но единомышленникам в том, что Одессе нужна справедливая власть: Елене Лукаш, Дмитрию Голубову, Евгению Червоненко, Сергею Кивалову, Семену Альтману, Александру Копайгоре. Всей моей одесской команде: от депутатского корпуса до сотрудников штаба и партийного офиса — огромное человеческое спасибо. И, конечно, моей семье, родным и близким, на которых пришелся удар черного пиара, который они достойно выдержали, — любовь и благодарность.
Одесситам, всем родным, близким людям, соратникам по борьбе и нашим оппонентам хочу пожелать, прежде всего, здоровья! Мира, любви, взаимоуважения, добра в сердце и благополучия в доме. Пусть всё дурное останется в году ушедшем. А начавшийся год наполнится исключительно радостью и успехом. Во всём. А девиз остается прежним: вернем Одессе справедливость! Вместе! Мы того стоим!
Беседу вел Валерий Викторов. Фото с одесских сайтов