|
|
   |
Верховная Рада 2 июня приняла Закон «О бесплатной правовой помощи». Данный нормативный акт заполнил пустоту в украинском законодательстве, из-за которой граждане не имели возможности реализовать свое конституционное право на бесплатную правовую помощь.
Главной особенностью закона стало разделение бесплатной правовой помощи на две категории: первичную и вторичную.
Оказание первичной правовой помощи в полном объеме гарантируется каждому совершеннолетнему лицу, которое находится на территории Украины, независимо от его гражданства. Первичная помощь заключается в предоставлении правовой информации, консультаций и разъяснений по правовым вопросам, составлении заявлений, жалоб и иных документов правового характера, помощь в обеспечении доступа к вторичной правовой помощи. Следует отметить, что не относится к первичной правовой помощи составление процессуальных документов (исковых заявлений, ходатайств и пр.).
Обязанность оказывать первичную правовую помощь закон возлагает на органы исполнительной власти и местного самоуправления. Важно подчеркнуть, что все услуги, связанные с предоставлением первичной правовой помощи, являются бесплатными, и любое требование оплаты будет считаться незаконным.
Если первичная правовая помощь дает возможность лицу самостоятельно разобраться в юридических тонкостях интересующего вопроса, то вторичная правовая помощь обеспечивает нуждающихся полным комплектом юридических услуг. Закон относит к вторичной правовой помощи защиту от обвинения, представительство в судах, государственных органах, органах местного самоуправления, перед третьими лицами, а также составление процессуальных документов.
Однако, в отличие от общедоступной первичной правовой помощи, закон значительно ограничил круг лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь. Прежде всего, лицо должно быть гражданином Украины. Полный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, содержится в статье 14 данного закона.
Её будут оказывать специально созданные региональные центры оказания правовой помощи или отдельные адвокаты. Создать специальные центры намечено до 1 января 2013 года. Сегодня обязанности по оказанию вторичной правовой помощи будут частично возложены на адвокатские объединения.
Законодатель предусмотрел поэтапное введение в действие положений закона. Первичную правовую помощь граждане смогут получить уже с момента вступления закона в силу. Вторичная правовая помощь до 1 января 2013 года будет оказываться только подозреваемым, обвиняемым или подсудимым. С 1 января 2014 года бесплатной вторичной правовой помощью смогут воспользоваться большинство категорий граждан, указанных в статье 14 данного закона, а с 1 января 2017 года — все упомянутые в законе категории граждан.
Следует отметить, что целью данного закона является не только предоставление гражданам эффективных средств правовой защиты, но и, прежде всего, ликвидация правовой неграмотности населения. Юридическая осведомленность граждан станет серьезным ударом по многим коррупционным схемам. Положения о первичной правовой помощи вступят в силу уже в ближайшее время, и тогда у нас будет возможность оценить, насколько государство готово к правовому диалогу с населением.
Константин Караянов. Юрист ЮФ «АНК»