|
|
   |
На прошлой неделе в Одесском научно-исследовательском и проектном институте землеустройства состоялась пресс-конференция, на которой шла речь об изменениях в земельном законодательстве и функционировании Национальной кадастровой системы. В пресс-конференции принимали участие заместитель начальника главного управления Госземагентства в Одесской области И. Паращук, начальник юридического управления этого же управления Е. Тодощак и начальник отдела наполнения и ведения государственного земельного кадастра А. Федийчук.
С 1 января нынешнего года, напомнил И. Паращук, вступили в силу Закон Украины «О государственном земельном кадастре» и Порядок ведения Государственного земельного кадастра. Также с начала года в Украине открыт свободный доступ к публичной кадастровой карте. Информация о земельных участках имеется в он-лайн режиме на официальном веб-сайте Госземагентства.
По словам И. Паращука, в Украине не было технической возможности собрать данные о всех участках, сложить их в единую электронную «картинку» и наложить на карту. До недавнего времени все архивы велись в бумажном виде, при этом каждый район имел свою базу данных. За последние 20 лет было зарегистрировано несколько миллионов участков в 1500 разных системах координат, которые не соединялись друг с другом. Специалисты Госземагентства создали уникальное программное обеспечение, которое в считанные секунды превращает любую систему координат в национальную кадастровую систему.
Благодаря тому, что Национальная кадастровая система полностью автоматизирована, отметил И. Паращук, регистрация земельных участков производится в несколько раз быстрее, что избавляет граждан от очередей в органах земельных ресурсов, сокращает время рассмотрения документов, сводит к минимуму проявления коррупции и земельные махинации. Каждое действие с документами регистрируется и отслеживается. Немаловажно и то, что при регистрации система сразу проверяет, правильно ли участок ложится на карту, а значит, исчезают накладки.
Как подчеркнул И. Паращук, кадастр — это не просто реестр земель. Это высокотехнологическая информационная система, аналогов которой не имеет ни одно министерство или ведомство в Украине. Она создана за счет средств Мирового банка. Так, на создание системы и приобретение оборудования было направлено около 32 млн. долларов. Также обустроены специальные каналы связи для всех 592 региональных офисов, приобретено техническое оборудование, внедрена комплексная система защиты информации. Кроме того, созданы основной и резервные центры обработки информации, оборудованные современными техническими средствами высокой мощности, разработан программно-аппаратный комплекс для организации ведения кадастра. В рамках проекта Мирового банка на картографирование территории Украины было ассигновано 23,6 млн. долларов: произведена сплошная аэрофотосъемка более 60 млн. га, созданы ортофотопланы и индексные кадастровые карты.
Национальная кадастровая карта содержит 18 млн. госактов (в течение трех месяцев они были переведены в электронный вид), карту грунтов, границы административно-территориальных единиц, топографическую карту; содержит изображения основных топографических объектов — дороги, железнодорожные пути, реки, леса, картограммы агропроизводственных групп грунтов. В дальнейшем в нее будут добавлены и другие данные — о недрах, коммуникациях, сетях, водных и лесных ресурсах и пр. Таким образом, Украина, в соответствии с мировой практикой, на базе земельного кадастра построит национальную систему геопространственных данных.
Автоматизированная кадастровая система действует в 108 странах мира, в 52 государствах создана публичная кадастровая карта. Теперь такая карта есть и в Украине.
Эксперты Мирового банка, проведя в феврале нынешнего года проверку внедрения Государственного земельного кадастра в Украине, констатировали, что система успешно работает, и это является значительным успехом Украины в защите прав собственности на землю и улучшении прозрачности управления земельными ресурсами. Они также отметили уникальность обратной связи, дающей возможность исправления ошибок.
— Дело в том, — рассказал И. Паращук, — что электронная система, как и предусматривалось, имеет неточности и ошибки. Специалисты органов земельных ресурсов вводили в кадастр огромное количество данных, которые до сих пор были только в бумажной форме. Значительная часть их содержала технические и другие виды ошибок. Часть их была исправлена автоматически. Однако тщательная работа над ошибками еще впереди. Так что не исключено, что после введения кадастрового номера в поисковую систему землевладелец не найдет свой участок или найдет его не в том месте, где он находится в натуре. Все страны после создания кадастровой карты прошли путь исправления ошибок.
Если собственник земельного надела, имея на руках кадастровый номер, не может найти свой участок или обнаружил какое-нибудь несоответствие, волноваться не следует, сказал И. Паращук. Ошибка на карте — это только неправильное отображение участка, а не изменение его реального места нахождения. В таких случаях необходимо обратиться в органы земельных ресурсов для устранения ошибки. Также можно воспользоваться «обратной связью», для чего в электронное заявление нужно внести данные о себе и кадастровый номер. По словам И. Паращука, на сегодняшний день поступило 12 тысяч заявлений, которые зарегистрированы в он-лайн режиме и пущены в работу.
О том, как получить кадастровый номер на земельный участок, рассказала начальник юридического управления главного управления Госземагентства в Одесской области Е. Тодощак.
Как она отметила, для присвоения кадастрового номера земельному участку, право собственности на который возникло до 2004 года и который не внесен в Государственный реестр земель, необходимо совершить его государственную регистрацию. Для этого нужно обратиться к государственному кадастровому регистратору территориального органа Госземагентства по месту нахождения земельного участка с заявлением о государственной регистрации земельного надела и предоставить оригинал технической документации по землеустройству (установление или обновление границ участка на местности), электронную версию техдокументации (она выдается вместе с пакетом документов) и квитанцию об оплате за услуги госрегистрации земельного участка.
Разработкой технической документации по землеустройству занимаются организации или физические лица, имеющие лицензию на этот вид деятельности (их список можно посмотреть на сайте Главного управления Госземагентства в Одесской области), условия изготовления документации определяются в договоре между заказчиком и разработчиком. Государственная регистрации земельного участка стоит 65 грн.
На протяжении 14 дней государственный кадастровый регистратор проверяет документы и осуществляет регистрацию или принимает решение об отказе. Подтверждением государственной регистрации земельного участка является выписка из Государственного земельного кадастра о присвоении земельному участку кадастрового номера, которая выдается бесплатно. По сути, кадастровый номер определяет место участка на земельной карте страны.
Как подчеркнула Е. Тодощак, кадастровый номер участку присваивается по желанию его владельца. То есть не хотите вносить земельный участок в кадастровый реестр — не вносите. Но без кадастрового номера собственник участка не сможет получить документ о регистрации права собственности, продать его или подарить.
Валентина Онькова