|
|
   |
В этот день площадь перед Кишиневским театром оперы и балета была разукрашена флагами трех стран и ЕС, символикой европейского сотрудничества и Совместной операционной программы «Румыния — Украина — Республика Молдова». Здесь же разместился палаточный Экспоцентр. На стендах была представлена информация о результатах реализации трансграничной программы. О ее масштабе, прежде всего, свидетельствует объем финансирования — почти 127 миллионов евро.
Эта программа, стартовавшая в рамках ЕИСП (Европейский инструмент соседства и партнерства), имеет четко поставленную цель: создание «связей» между тремя государствами для помощи пограничным областям в преодолении общих проблем развития, сотрудничества и поиска общих решений.
Уже даже беглый взгляд на стенды Республики Молдова, Одесской и Черновицкой областей, румынских уездов Сучава, Ботошаны, Яссы, Васлуй, Галац, Тульча позволяет убедиться в эффективности программы для этих территорий. Так, начато строительство соединительного газопровода между системами газоснабжения Румынии и Молдовы, общий бюджет проекта которого составит 26 миллионов евро. На трансграничных пунктах между Молдовой и Румынией формируются условия для эффективного пограничного и таможенного сотрудничества. Этот проект с объемом финансирования 3,5 миллиона евро поставит шлагбаум контрабанде продуктов питания и топлива. Большое внимание программа трансграничного сотрудничества уделяет решению экологических проблем, которые периодически возникают в придунайских районах трех стран.
— Результаты реализации проектов вряд ли можно сейчас выразить точной суммой, однако важным показателем является создаваемая инфраструктура и установленные крепкие связи между организациями трех государств, — рассказывает заместитель директора Департамента внешнеэкономической деятельности и евроинтеграции Одесской облгосадминистрации Анастасия Андронова. — Одним из крупномасштабных инфраструктурных проектов является программа «Инвентаризация, оценка и уменьшение влияния антропогенных источников загрязнения в Нижнедунайском регионе Украины, Румынии и Республики Молдова». На сегодняшний день это самый крупный проект международной технической помощи, который реализуется на территории Одесской области. Так, для Украины грантовая часть составляет 4,4 миллиона евро. В рамках проекта будут реконструированы и построены новые очистные сооружения в Вилково.
Впечатляет размахом и проект Одесского национального политехнического университета «Международный студенческий центр рекреации и туризма: путь к здоровью нации» с объемом финансирования в 1 миллион 607 тысяч евро. В рамках программы уже начата масштабная реконструкция студенческого спортивно-оздоровительного комплекса «Чайка» на Каролино-Бугазе.
— Поставлены стеклопакеты в 58 коттеджах, — говорит менеджер проекта Наталья Митрофанова. — Скоро начнется главный этап реконструкции: строительство по европейским стандартам новых спортивных сооружений, шести современных
2-этажных коттеджей, модернизация летней школы и конференц-зала для проведения встреч и дискуссий. К середине мая следующего года будет создан международный центр отдыха студентов, в том числе для студентов-инвалидов. Появится туристический информационный центр, ориентированный на студенческую молодежь, в том числе из Румынии и Молдовы.
На официальных мероприятиях Европейского дня сотрудничества отмечался большой вклад «Агентства регионального развития» из Одессы, получившего грант в размере 441 тысяча евро. Проведенный этой организацией при поддержке партнеров из Румынии и Молдовы Международный инвестиционный форум «Дунай плюс» в Измаиле привлек внимание представителей деловых кругов трех стран и способствовал созданию Регионального консультативного центра, ориентированного на компании, заинтересованные инвестировать в приграничные регионы трех стран.
Одесский национальный экономический университет получил на реализацию своего проекта «Приграничное деловое сотрудничество» грант в размере 242 тысячи евро. Акцент в программе сделан на тренинги и развитие профессионализма и квалификации региональных трудовых ресурсов, поддержку приграничных инициатив и подготовку кадров в области приграничного сотрудничества и торговли.
Есть уже первые плоды трансграничного взаимодействия. В румынском городке Васлуй наши земляки открыли цех по производству пельменей. Скоро начнет работу цех по переработке мяса. В свою очередь румынские бизнесмены из фирмы «Черамика» открыли завод по производству черепицы, а фирма «Технотон» вышла на украинский рынок. Активно сотрудничают между собой «Ассоциация деловых людей» в Яссах и Одесская торгово-промышленная палата.
Несмотря на достигнутые результаты, при сравнении распределения финансовых потоков в экономики приграничных областей трех стран, обращает на себя внимание тот факт, что Румыния получила значительно больше средств. Чем это объяснить: может быть тем, что эта страна является членом Евросоюза?
Однако представители каждой из стран-участниц заверили, что никакого специального подхода в распределении средств нет. Гранты выдают после тщательной оценки каждого проектного предложения. В частности, анализируется значимость и актуальность проекта для развития транснационального сотрудничества.
— Для понимания приведу статистику: в рамках первого конкурса, проведенного в 2009 году, было заявлено 422 проектных предложения, — рассказывает старший эксперт регионального офиса Совместного технического секретариата программы «Румыния — Украина — Республика Молдова 2007—2013» Виктория Тараненко. — Только 64 проекта предложила Украина, а 245 Румыния и 113 — Молдова. Однако уже во время второго конкурса проектных предложений, проведенного в начале 2012 года, Украина продемонстрировала гораздо большую активность. Впрочем, по количеству заявок Румыния остается на первом месте. Это объясняется наличием у наших соседей опыта в сотрудничестве с европейскими структурами. К сожалению, у многих украинских организаций есть определенное неверие в свои силы. В частности, в возможность получения европейских грантов.
Увы, Одесская область пока числится в аутсайдерах европейских программ трансграничного сотрудничества, уступая по объему поступления финансовых средств, к примеру, Черновицкой области, более чем в два раза. Трудно привлекать инвестиции, если не можешь гарантировать правильное их использование.
Так, Одесский национальный политехнический университет получил грант на создание молодежного оздоровительного центра на базе лагеря «Чайка» сразу после подписания соглашения. Однако только малая часть из 1,6 миллиона евро дошли до Одессы. Все остальные средства «зависли» на счетах в Госказначействе. Таким образом, наше государство кредитует свою экономику за счет денег Евросоюза, предназначенных совершенно для других целей. Все это время руководители проекта обивают пороги различных государственных инстанций. Но пока — без результата.
В конце 2015 года заканчивается реализация Совместной операционной программы «Румыния — Украина — Республика Молдова». Но уже сейчас ведется разработка новых программ. Как и в прошедшие годы, в основу трансграничного сотрудничества будут заложены три приоритета: формирование конкурентоспособной экономики, готовность к экологическим вызовам и чрезвычайным ситуациям, сотрудничество в формате «человек человеку».
— Придунайский регион Одесщины обладает огромным экономическим потенциалом, — утверждает проректор ОНЭУ, профессор Анатолий Иванов. — Достаточно сказать, что этот район имеет отличные возможности для развития «зеленого туризма». Чтобы реализовать туристический потенциал Придунавья, нужны дороги европейского уровня, которые соединят Одессу с Рени и Измаилом. Румыны на другой стороне Дуная уже создали хорошую туристическую инфраструктуру, привели в порядок свои достопримечательности. Поток туристов сразу увеличился до 120 тысяч человек в год. Для сравнения: в Вилково, Килии, Измаиле туристов в три раза меньше.
— Программу европейской помощи необходимо рассматривать значительно шире, чем возможность получения гранта, — подчеркивает глава агентства регионального развития» Галина Безикович. — Украина, подписывая Соглашение об Ассоциации и создавая зону свободной торговли с ЕС, сделает реальные шаги на пути евроинтеграции. А это означает соблюдение прав каждого человека, отсутствие коррупции, прозрачность и цивилизованность бизнеса, местное самоуправление. Но при этом надо хорошо представлять, что прогресс не сможет осуществиться при желании одного правительства или президента. Движение вперед возможно только при активной социальной позиции каждого человека.
Александр Федоров.
Член Международной федерации журналистов
Одесса — Кишинев — Одесса