Благородная миссия — восстановление дельты Дуная

В регионе дельты Дуная, да и во всей Украине, трудно, наверное, найти внимательного читателя, который не был бы знаком с проблемами, связанными со строительством глубоководного канала Дунай — Черное море. Однако, похоже, эта тема утомила не только читателей и журналистов, но и международных экспертов самого различного уровня. И вот, наконец, позитивный аспект в этой дискуссии: а что же можно сделать для восстановления уникальной природы дельты Дуная? В Европе, да и во всем мире уже давно существует успешный опыт компенсационных мероприятий, направленных на устранение последствий антропогенных влияний. Своим мнением о возможности реализации компенсационных мероприятий для украинской части дельты Дуная исполнительный секретарь международной комиссии по защите реки Дунай господин Филип Веллер делится с украинскими читателями, а также знакомит с этой идеей международную общественность в своем интервью для журнала «Danube Watch».

— Господин Веллер, как вы оцениваете конфликт между Украиной и Румынией, связанный с глубоководным каналом Дунай — Черное море, проходящим по гирлу Быстрое?

— Мне думается, что конфликт, связанный с глубоководным каналом Дунай — Черное море, не является непосредственно конфликтом между Румынией и Украиной. Главная проблема заключается в том, что Украина в прошлом предприняла определенные действия, нарушив тем самым свои обязательства, связанные с некоторыми международными конвенциями и договоренностями, хотя в последнее время мы наблюдаем явное стремление украинской стороны исправить эти нарушения. Проект строительства канала сам по себе, возможно, не более разрушителен для окружающей среды, чем многие другие проекты. Но, тем не менее, является фактом то обстоятельство, что подготовка и осуществление этого проекта велись без должного признания и учета требований международных правовых норм, связанных с защитой окружающей среды, что и привело к нынешнему конфликту.

Я думаю, что есть определенные элементы этого проекта, которые вызывают озабоченность с точки зрения защиты окружающей среды, и они должны быть продуманы, в особенности, массивная дамба, сооруженная на баре гирла Быстрого, а также осуществление дальнейших фаз проекта. Мне кажется, что идея создания значительной инфраструктуры в дельте Дуная тоже не совсем согласуется с идеей сохранения естественной природы этого региона.

Решения, касающиеся создания подобной инфраструктуры и защиты окружающей среды, должны приниматься с учетом и использованием уже существующих международных механизмов, таких, как Конвенция Эспоо (Конвенция об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте) и Рамсарская конвенция.

— Согласны ли вы с точкой зрения Одесского центра региональных исследований о необходимости разработки мероприятий по компенсации возможного ущерба, нанесенного строительством или возникающего в результате эксплуатации и технического обслуживания глубоководного канала Дунай — Черное море, которые, в то же время, могли бы улучшить «зеленый имидж» Украины?

— Я думаю, что предложение одесского центра — осуществить определенные мероприятия с целью компенсации нанесенного ущерба — заслуживает одобрения. Нет сомнений, что глубоководный канал имел негативный экологический эффект, как, собственно, и отмечается в выводах Комиссии Эспоо, занимавшейся исследованием этого факта, поэтому одной из хороших возможностей поправить эту ситуацию могло бы стать осуществление компенсационных мероприятий, позволяющих хотя бы частично уменьшить этот негативный эффект.

Эта идея вполне актуальна и для других подобных проектов. Даже если они осуществляются с учетом соответствующего законодательства, но, тем не менее, несут в себе негативные последствия для окружающей среды, компенсационные мероприятия — хорошее решение этой проблемы, даже если эти мероприятия внедряются не непосредственно на месте строительства или сооружения, а на каком-то другом участке этого региона, нуждающемся в защите.

Украине уже удалось осуществить целый ряд успешных проектов. Поэтому восстановление и расширение пойм реки и заболоченных территорий могло бы быть благотворным в смысле компенсации того ущерба, который исторически был нанесен как в дельте Дуная, так и в других регионах.

— Что, по-вашему, должны включать в себя эти мероприятия?

— Существует огромное число разновидностей компенсационных мероприятий, которые использовались в различных уголках планеты. Можно привести целый ряд различных возможностей, связанных как с реставрацией, так и с расширением ценных природных территорий этого региона. Из своего опыта могу сделать заключение, что восстановление и реконструкция большинства осушенных ранее территорий, защищенных дамбами сельскохозяйственных угодий, рыбных питомников принесут огромный экологических эффект, как непосредственно для этих природных участков, так и для всей дельты Дуная.

То же самое относится и к озерам нижнего Дуная. Могу отметить, что украинской администрации, на основании очень серьезных исследований, удалось добиться прогресса в оценке гидрологического режима озер. Эффективные мероприятия внедрялись и в минувшие годы. Но и сегодня есть возможности предложить и осуществить мероприятия, которые могли бы способствовать улучшению динамики развития определенных регионов в обоих направлениях, например, улучшение общей экологической обстановки, а также использование тех возможностей, которые предоставляет населению исключительно богатая природа этого региона: рыболовство, заготовка камыша и, конечно же, туризм.

— Как вы думаете, господин Веллер, что нужно сделать, чтобы эти мероприятия действительно были реализованы?

— Конечно же, такая инициатива должна развиваться самой Украиной, хотя это не должно стать поводом для пренебрежения существующими международными обязательствами и правовыми нормами. Некоторые предложения уже рассматриваются и даже активно обсуждаются. Очень важно, чтобы эти предложения нашли поддержку. Есть целый ряд идей, которые нуждаются в поддержке украинского правительства, как на национальном, так и на областном уровне. В этой связи мы активно поддерживаем идею проекта, направленного на решение всех этих вопросов, включая механизм, обеспечивающий кооперацию с регионом дельты Дуная, в рамках которого Украина может обеспечить дополнительную непосредственную поддержку этой идеи. Думаю, Европейское Сообщество могло бы также оказать помощь, в особенности в вопросе предоставления инвестиций конкретному региону, которые помогли бы улучшить положение в этом регионе и таким образом ослабить конфликт и спор, разгоревшиеся вокруг канала Быстрый.

Это вовсе не означает, что позволительно игнорировать международное законодательство в этой области. Скорее, это поможет переместить внимание с самого конфликта на те конкретные стремления, которые предпринимаются с целью устранения нанесенного ущерба. Международные неправительственные организации, такие, как Фонд дикой природы, могли бы сыграть существенную роль в этом процессе, так как они уже с успехом осуществляют подобные реставрационные проекты. Украине необходимо подготовить конкретные предложения — мероприятия, которые имело бы смысл внедрить; организовать дискуссию на эту тему и затем подготовить окончательный план тех мер, которые приемлемы для дельты Дуная. Такая программа в будущем могла бы быть реализована при участии международных организаций, включая Европейское Сообщество.

Наташа Кристл, из Вены — для «Вечерней Одессы»