|
|
   |
Этими словами, обращаясь к предпринимателям, работающим на рынках, вице-премьер-министр Украины, министр социальной политики Сергей Тигипко подвел итог своего однодневного визита в Одессу.
Как уже сообщалось, в нашем городе высокопоставленный чиновник провел минувшую среду. И, кроме поездки на пару часов в Ильичевск, все остальное время
С. Тигипко посвятил изучению ситуации на одесских рынках, в частности, причин, которые вынудили предпринимателей вступить в открытый конфликт с властями области и города.
Визит в Одессу начался с посещения «Привоза», где вице-премьер-министр узнал, по его словам, «много интересного о бездействии губернатора Э. Матвийчука и мэра А. Костусева, о продажности судебной власти и бесчинствах правоохранителей». А завершающим аккордом стало посещение протестного палаточного городка, который представители рынков разбили на пешеходной дорожке напротив входа в главное здание Одесской облгосадминистрации.
Именно там, выслушав еще раз претензии людей к местным органам власти и ознакомившись с планом их дальнейших действий, Сергей Тигипко сказал: «Не бойтесь! Все, что делаете, — правильно, потому что отстаиваете рабочие места, которые создавали своими руками и за свои деньги. От этого зависит благополучие ваших семей. И если кто-то будет «беспредельничать», а я знаю, что в Одессе сейчас такое есть, то на них управа найдется».
В Одессу С. Тигипко приехал не с пустыми руками. Дело в том, что уже несколько недель идет активная работа над законопроектом, цель которого — регулировать работу рынков всех форм собственности. Инициаторами создания такого нормативного акта стали одесские предприниматели.
Столкнувшись с нежеланием власти на местах вникать в проблемы людей, работающих на рынках, и увидев, откуда берут начало конфликты, возникающие между собственниками торговых объектов и арендаторами, рыночники поняли, что выход надо искать и на законодательном уровне. С этой точкой зрения согласился вице-премьер-министр Украины С. Тигипко, который создал из специалистов Министерства социальной политики специальную рабочую группу.
Для обсуждения законопроекта «Об основах государственного регулирования деятельности розничных рынков» одесские предприниматели организовали всеукраинские общественные слушания, которые прошли в конференц-зале администрации Одесского морского торгового порта. Своих делегатов прислали 12 областей.
Разговор за «круглым столом» был серьезным, эмоциональным. К тексту законопроекта высказывались конкретные замечания. К примеру, предприниматели сразу же договорились, и Сергей Тигипко данную точку зрения поддержал, что необходимо разработать единую форму договора аренды торгового места, дабы раз и навсегда отбить охоту у владельцев рынков выдумывать что-то свое, превращая данный документ в удавку. Причем, как отметил представитель общественной организации из Ивано-Франковска Игорь Метлюх, договор аренды должен быть один для всех рынков — и коммунальных, и частных.
Второй болевой вопрос — платежи. За что должны платить предприниматели, торгующие на рынках, и за что не должны. Решили платежи разбить на две группы: обязательные и дополнительные. Но последняя категория должна быть обязательно указана в договоре аренды. И иметь объяснение: почему предпринимателя обязывают вносить ту или иную дополнительную сумму денег?
Еще одно предложение: убрать из законопроекта такой платеж, как рыночный сбор. Непонятно, каким образом он «пролез» в текст документа. Ведь Налоговый кодекс упразднил рыночный сбор. На это обратила внимание заместитель председателя совета территориального отделения «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области Елена Карбилецкая.
Мини-дискуссию вызвал вопрос субаренды торгового места. Кто на ней зарабатывает? Оставлять это понятие в законопроекте или нет, разрешать или запрещать? Ряд предпринимателей высказались за запрет субаренды, мол, это ведет к повышению розничных цен на продаваемый товар. Однако большинство участников «круглого стола» с данной точкой зрения не согласились. Понятие субаренды узаконено в Хозяйственном кодексе. К тому же не всегда владелец торгового павильона или киоска имеет возможность сам торговать.
Сергей Тигипко поддержал вторую точку зрения. Но предложил в законопроекте понятие субаренды выписать более четко.
Депутат Одесского городского совета Сергей Бовбалан считает, что законопроект в его сегодняшнем виде дает амнистию тем, кто незаконно выступает владельцем рынка. Поэтому законопроект должен содержать норму, обязывающую местные органы власти проводить аудит торговых объектов. И в случае выявления ненадлежащих собственников возвращать рынки в коммунальную собственность. В принципе, такая рекомендация-требование содержится в правительственном постановлении № 868, но оно органами местной власти — причем, не только в Одессе — не выполняется.
Кстати, вопрос законопослушности также вызвал бурю эмоций у участников всеукраинских общественных слушаний. Ну, станет законопроект «Об основах государственного регулирования деятельности розничных рынков» законом, говорили предприниматели из Кривого Рога и Николаева. А будут ли его выполнять на местах? Поэтому участники слушаний предложили предусмотреть не только административную, но и уголовную ответственность за неисполнение норм закона. В этом плане актуальным было замечание председателя Одесского территориального отделения Антимонопольного комитета Украины Юрия Кравца о том, что сегодня, по сути, в системе органов государственной власти нет структуры, которая отвечает за работу потребительских рынков.
Подводя итоги совещания, вице-премьер-министр Сергей Тигипко предложил поспешить. По его твердому убеждению, законопроект «Об основах государственного регулирования деятельности розничных рынков» необходимо принять до 1 января 2013 года. Поэтому на доработку положений документа следует отвести максимум две недели. После чего С. Тигипко обещал провести законопроект через заседание Кабинета Министров. Тогда правительство сможет выступить с соответствующей законодательной инициативой, что придаст законопроекту дополнительный «вес».
Что же касается ситуации на одесских рынках, то высокопоставленный чиновник пообещал инициировать ее обсуждение на заседании Совета Национальной Безопасности Украины. Оно состоится, вполне возможно, уже на следующей неделе — или в Одессе, или в Киеве. Одним из главных вопросов станет рассмотрение требования предпринимателей об отставке губернатора Эдуарда Матвийчука и выражения ими недоверия всему составу Одесского городского совета во главе с мэром Алексеем Костусевым.
Олег Суслов. Фото Олега Владимирского