|
|
   |
Как уже сообщала наша газета, в четверг в Одессе начал свою работу 10-й Украинский муниципальный форум. В рамках проекта USAID «Инициатива защиты прав и представления интересов местного самоуправления в Украине» его проводит Ассоциация городов Украины.
В отельном комплексе «Одесса» собрались городские, поселковые и сельские головы изо всех областей страны, представители правительства, ряда министерств. Участвовал в работе форума вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман.
В первый день работы форума вице-премьер-министр представил реформу местного самоуправления, отметив, что суть ее — больше полномочий на местах. После принятия парламентом предложенных правительством изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы (относительно бюджетной децентрализации) у местных громад появится перспектива получения бюджетной независимости и повышения финансовой состоятельности.
— Законопроектами предусмотрена децентрализация финансов. Сегодня финансы собираются наверху и спускаются вниз. Мы рушим эту систему, закрепляем часть общенациональных налогов на уровне громад и даем естественную свободу местным органам власти эти налоги внедрять. Если новый парламент это утвердит, то с 1 января следующего года будет именно такая система, сказал Владимир Гройсман.
Когда будет определено, что часть налогов автоматически остается на местах, громады получат ресурсы на собственное развитие и будут планировать свои бюджеты независимо от центрального бюджета, выстраивать среднесрочные программы своего развития. «Реализовав задуманные планы, мы изменим систему власти, и она будет повернута лицом к гражданину Украины. Только тогда реальным содержанием и реальной силой наполнится развитие гражданского общества», — отметил В. Гройсман.
Благие намерения правительства участники форума приняли к сведению и в целом поддержали, но, как заметил один из них: «Нам рассказывают, как будет хорошо, но городские головы сегодня, в реальной жизни, сталкиваются с целым рядом проблем и должны понимать, как их решать».
Вице-премъер-министра засыпали вопросами и предложениями, касающимися и генпланов городов, и сроков тендерных процедур, и состояния дорог, находящихся на балансе «Укравтодора», и лимитов на электроэнергию и газ... Все, что наболело у руководителей громад, стало предметом обсуждения на форуме. Прозвучавшие предложения записаны. Одно из таковых — разрешить владельцам квартир переходить на автономное отопление— вызвало несогласие Владимира Гройсмана: «Будьте осторожны, это расбалансирует систему центрального отопления всего города, к тому же будут перегружены приборы в доме, неприспособленном для такой ситуации».
На форуме обсуждены три блока вопросов: состояние бюджетного обеспечения территориальных громад в завершающий период 2014 года и предложения Ассоциации городов и правительства на 2015 год; проблемы городов, связанные с кризисной ситуацией на востоке страны; задачи и пути энергообеспечения городов в нынешних условиях. Грядущий отопительный сезон — особо волнующая тема.
— У нас есть две проблемы. Это недостаток газа из России — дефицит составляет примерно 5 млрд. кубометров. И вторая — недостаток угля, так как множество шахт заблокировано на востоке страны. В этих дефицитных условиях мы разработали ряд мероприятий по замене топлива и будем уменьшать потребление газа. Мы все, каждый гражданин Украины, должны понимать, что экономия необходима. Технически страна полностью будет готова, и я думаю, мы сможем напряженно, но спокойно пройти отопительный сезон, — сказал Владимир Гройсман.
На коротком брифинге после форума он еще раз отметил: «Нужно проводить масштабную профессиональную реформу местного самоуправления. Я бы хотел, чтобы на следующем форуме мы уже подводили итоги первого года качественной реформы самоуправления. У нас есть серьезный потенциал. Нам нужно изменить систему, а система изменит страну, и в стране будут жить счастливые люди. Финансы, полномочия, которые должны прийти «вниз», и ответственность — три основы, на которых держатся реформы, которые я здесь презентовал.
По итогам работы форума принято обращение Ассоциации городов Украины к центральной власти, в котором зафиксированы самые важные проблемы, ожидающие своего решения на уровне Президента, Верховной Рады и Кабинета Министров Украины.
Дора Дукова. Фото Олега Владимирского