|
|
   |
Информация о том, что окружной административный суд Киева признал незаконным и недействительным пятикратное повышение тарифов на газ для населения, обнадежила многих украинцев. «Когда же подешевеет газ?». «Почему не выполняется решение суда?». С такими вопросами читатели обращаются в нашу редакцию.
Напомним, речь идет о постановлении Национальной комиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг № 583 от 3 марта с. г. «Об установлении розничных цен на природный газ, используемый для нужд населения». По мнению обратившихся в суд истцов, НКРЭКУ не имела права издавать такое постановление.
В ходе разбирательства суд установил, что НКРЭКУ была создана по указу Президента путем объединения Национальной комиссии по регулированию энергетики (НКРЭ) и Национальной комиссии по регулированию коммунальных услуг (НККУ). При этом в указе Президента о создании НКРЭКУ отсутствовало положение о правопреемственности комиссии после ликвидации двух предыдущих ведомств, отвечавших ранее за тарифы по энергоресурсам. Кроме того, суд установил, что НКРЭ, находясь в стадии ликвидации, не могла принимать никаких решений, а НКРЭКУ право устанавливать тарифы получила лишь 1 октября 2015 г. — после вступления в силу Закона «О рынке природного газа». Подписавший постановление о повышении тарифов на газ глава НКРЭКУ Д. Вовк тоже не имел на это права, поскольку в то время находился в статусе исполняющего обязанности. Исходя из этого, суд признал, что постановление № 583 принято с превышением властных полномочий, следовательно — является незаконным и недействительным с момента его принятия.
Сейчас эксперты спорят о том, что будет происходить далее. Одни говорят, что оспорить решение суда в высшей инстанции невозможно, поскольку невозможно опровергнуть его доводы. Поэтому Высший админсуд, в случае подачи Нацкомиссией апелляции, должен отказать в ее удовлетворении, а также вернуть прежние тарифы и обязать коммунальные службы пересчитать потребителям платежки по старым ценам (существовавшим до 1 апреля). Другие считают, что власть будет оттягивать вступление решения суда в законную силу, а НКРЭКУ подаст ходатайство в Конституционный суд с просьбой разъяснить правопреемственность между бывшей и нынешней комиссиями. Дело затянется на долгие годы, а если КС признает НКРЭКУ преемницей НКРЭ, то вопрос разрешится сам собой.
По мнению директора энергопрограмм Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ В. Землянского, это вопрос политический: «Представьте, что будет, если из-за банальной оплошности чиновников, готовивших Указ Президента и другие бумаги, придется по решению суда снизить тарифы на газ, пусть даже на полгода и не в отопительный сезон. Сразу усугубятся проблемы с МВФ, придется пересчитывать и удерживать субсидии, начисленные с учетом новых тарифов, и т. д. Никто на это не пойдет. Поэтому мой вывод таков: шума будет много, но реально все закончится ничем».
По сути, окружной административный суд г. Киева признал постановление о повышении тарифов на газ для населения незаконным не потому, что они завышены и экономически необоснованы, а потому, что чиновники забыли указать, что вновь созданная комиссия является правопреемницей ликвидированных ведомств.
Подобная ситуация сложилась и с постановлением НКРЭКУ № 220 от 26 февраля 2015 г. «Об установлении тарифов на электроэнергию, отпускаемую населению». Этим постановлением устанавливается пять этапов повышения электроэнергии. Первый пришелся на 1 апреля, второй стартовал с 1 сентября. Суд признал повышение тарифов на электричество незаконным по тем же причинам, что и повышение тарифов на газ, — превышение полномочий.
Радоваться ли такому повороту событий рядовым потребителям? Эксперты отмечают: если решение суда относительно тарифов на электроэнергию вступит в законную силу и 220-е постановление НКРЭКУ будет отменено, правительству придется из государственной казны извлечь 40 млрд. грн. на дотации энергопоставляющим компаниям на компенсацию разницы в тарифах, что с большой вероятностью приведет к экономическому коллапсу.
Окружной административный суд г. Киева отменил также постановление Кабмина № 237 от 29 апреля 2015 года «О внесении изменений в порядок потребления природного газа населением в случае отсутствия газовых счетчиков». Напомню, этим постановлением были вдвое снижены нормы потребления газа при отсутствии приборов учета. По мнению истцов, принятый документ поставил потребителей в неравные условия: одни, со счетчиком, оплачивают фактическое использование газа, другие — платят меньше, поскольку установленные нормы не соответствуют реальному потреблению. Суд отменил уменьшение нормы потребления газа без счетчика. Однако и это решение не вступило в силу, так как в Верховный суд направлено определение относительно обращения в Конституционный суд. Дела по тарифам приостановлены...
К этому добавим, что действующие тарифы на природный газ для населения, установленные НКРЭКУ в начале 2015 г., сохранятся до 1 апреля 2016 г. Об этом сообщил председатель «Нафтогаза» А. Коболев. При этом он отметил, что новые параметры цен на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго будут введены правительством с 1 апреля 2016 года. По его словам, глобальное падение цен на сырье во всем мире, не исключено, может повлиять на изменение графика повышения цен. Глава «Нафтогаза» предполагает снижение тарифов на газ для населения в случае падения цены на импортное топливо ниже 209 долл. за тыс. кубометров.
Он сообщил, что вопрос снижения тарифов на газ для населения будет обсуждаться с миссией МВФ, которая начала работу 12 ноября.
Валентина Онькова